对外新闻宣传应急预案
发布时间：2012-02-13 来源：文档文库
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对外新闻宣传应急预案
本预案适用于处置清水〃路苑项目经理部在生产经营活动中发生的重大安全质量事故（事件）、重大自然灾害以及突发性重大企业经济纠纷、重大经营管理问题、群体性上访、群体性社会治安事件等对外新闻宣传应急处置工作。
1、工作职责
中铁五局和公司两级宣传部门是突发事件舆论应对的主责部门，负责各类突发事件的现场信息发布、社会媒体的联络、接待，以及向当地新闻主管部门和领导通报情况，取得理解和帮助。负责各类媒体对有关事件特别是负面报道的收集、分析和处置工作，及时上报重要信息，组织开展突发事件舆论应对宣传教育工作。
2、组织体系
项目经理部突发事件的对外新闻宣传应急处置工作由公司党政统一领导，分管领导根据突发事件的程度和党政主要领导的要求，决定和部署公司突发事件的对外新闻宣传应急处置工作。对外新闻宣传应急处置工作严格执行《中铁五局新闻发布工作办法》的规定，实行新闻发言人制度。
公司宣传部门是突发事件对外新闻宣传处置的工作机构，在突发事件主责部门协调下，承担新闻宣传应急处置工作。
3、启动程序及要求
（1）事件分级：突发事件对外新闻宣传处置级别依据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据有关法规，分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对外新闻宣传应急处置响应程序启动一般为Ⅲ级（较大）以上。
（2）上报情况：项目部发生突发事件及时上报主管部门和公司党委宣传部，公司党委宣传部门在第一时间上报中铁五局党委宣传部。
（3）成立机构：突发事件发生后，必须在第一时间启动相应的新闻处置预案，建
立领导小组，新闻宣传工作人员按照预案迅速到位，成立突发事件对外新闻宣传处置工作机构，全面协调处理对外新闻宣传工作。
（4）清理现场：在突发事件现场和主要通道设置警戒线，严禁非施工人员和车辆进入，安排专人把守，并做好进入现场和车辆的审查、登记工作。组织人员迅速拆除现场所有企业标识牌并保存好，不能有遗漏。
（5）收集情报：在第一时间对突发事件进行调查、分析、核实，弄清事件发生的原因、经过、责任环节和造成的影响，迅速收集事件发展的最新动态以及相关的舆情信息，判断危机的实际存在状态，进行发展趋势预测。
（6）新闻通稿：提前准备好信息准确的新闻通稿，分发给新闻记者。统一对外宣传口径，其他任何人不对外发布信息。根据实际情况，如有必要，可持续告诉媒体发生了什么事件、在采取什么补救措施，及时通过他们对外发布最新信息。要善于利用经常联系的媒体资源，做好沟通工作，以控制局面。
（7）媒体沟通：在突发事件的新闻宣传应急处置过程中，公司宣传部应以最快的速度与新闻媒体取得联系，积极配合，沟通情况，取得新闻媒体和政府新闻主管部门和领导的理解和支持。
（8）媒体接待：对媒体针对突发事件的采访，要坚持有理、有利、统一管理的原则，按照突发事件调查处理组的统一部署予以接待。要做好记者身份的审查，查看相关证件并做好登记（包括媒体名称、部门、职务、联系电话、人数等），既要热情接待，按照统一口径介绍情况，又要严格信息发布纪律，尽量不让新闻媒体记者进入第一现场，任何人不得随意接受新闻媒体的采访，不得越权发布，不能多头发布。
（9）网络媒体：要高度重视网络媒体新闻危机事件的处理。网络媒体具有传播迅速、交互性强的特点，因此对网络媒体上出现的新闻危机事件的处置要坚决果断，要密切关注、影响相关的评论网页，最大限度地遏制负面信息在网上的扩散和影响。
（10）联动协助：各项目部（分公司）要加强与驻地、工程项目所在地新闻主管
部门、新闻单位的联系，建立良好关系，形成有效的沟通渠道。公司党委宣传部及突发事件发生单位应主动向驻地的中国中铁所属单位宣传部门通报情况，利用其与社会媒体的联系，做好新闻宣传应急处置工作。
4、源头预防、把握主动
要居安思危，主动预防。高度重视新闻宣传应急处置工作，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合、日常管理与例外管理相结合，做好对外新闻宣传应急处置的各项工作。
要主动迅速，积极应对。要加强对突发事件的信息传递工作，及时掌握突发事件的基本情况，主动介入；事件发生后，力争在第一时间赶赴突发事件现场，积极应对，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论主动权。
要加强引导，注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平，快报事实，慎报原因，使突发事件的对外新闻宣传做到有利于事件的妥善处置、有利于企业的发展、有利于社会和谐稳定。
要严格制度，明确职责。要把突发事件的对外新闻宣传工作列入突发事件应急处置的整体工作中，严格执行新闻发布制度，统一领导、统一组织，各司其责，协调运转。
中铁五局建筑公司清水路苑项目经理部 二O一O年六月一日
劳务用工应急处理预案
本应急处理预案适应于中铁五局建筑公司清水〃路苑项目部施工中因与劳务协作队伍所发生的群体性围攻、械斗等突发性恶性事件的预防和处理。
1、从源头上加强防范措施
（1）要加强劳务协作队伍的引进和使用管理。必须选择遵纪守法信誉良好的劳务队伍，在项目部内部建立劳务队伍信誉评价制度。对那些信用恶劣、资信太差的劳务队伍实行“黑名单”清除制度，并在全公司范围内通报，各单位不得聘用。
（2）杜绝违法分包、转包工程。严格执行铁道部、国家建设工程有关法律法规，杜绝违法分包、转包工程。
（3）要按照《劳动法》要求对劳务队伍进行管理，关心他们的工作和生活，为劳务人员提供必须的劳动保护用品和福利，创造较好的劳动条件，做到政治上、生活上、工作上一视同仁。
（4）要按照三个100%的要求与所有劳务人员签订劳动用工合同，确保劳务人员的合法权益。
（5）按期进行劳务工费结算。按期发放劳务工工资，坚决杜绝拖欠、克扣劳务工工资的现象，确保劳务工队伍的稳定。
（6）加强思想政治工作和业余文化娱乐，给劳务人员提供良好的思想、休息、娱乐环境，及时化解矛盾。
（7）加强爆炸物品安全管理，严格爆炸物品存储管理、作业现场要严格执行审批、发放、使用、退库制度。
2、处理劳务用工事件的原则
（1）坚持认真对待、实事求是、依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。要坚持依法办事，依据相关政策法规进行说服劝导，以解决问题为根本，积极化解矛盾，维护稳定，防止事态扩大和蔓延，尽力把矛盾在内部解决。
（2）领导小组各成员要服从统一指挥，各负其责，高度重视突发性群体上访工作，按照各自的职责分工开展工作。按照“谁主管、谁负责”原则，及时通知所涉及单位和部门，做好调查处理工作。
（3）及时沟通，把握事态动向。一旦发生劳务用工及公共安全突发性群体事件，应立即按照应急处理预案进行处置，班子成员间要互通情况并及时向组长、副组长报告，以便进一步采取措施。
（4）要加强与当地公安部门的及时联系，做好应对复杂局面的准备。 3、应急处理领导小组及职责
项目部应急处理领导小组由下列人员组成： 组 长：蒋佑文 副组长：朱伦、周志书
成 员：戴 维、张 征、李 隽、杨 军、云 霞、庄 全及各作业队队长 应急处理领导小组职责：
（1）全面负责突发性群体恶性、闹访事件应急处理、指挥。
（2）加强对项目上各项劳务纠纷风险的监测与预警；做好预警信息的收集、分析、评估、通报。
（3）开展突发性事件的调查、分析、研究。 （4）制定突发性事件分级和应急处理工作方案。 （5）及时组织相关人员赶赴突发性事件的现场处理。 （6）做好突发性事件的善后处理、总结。
组长职责：全面领导项目部应急救援领导小组的工作，按照制订的应急处理方案，统一指挥应急处理工作，对人力、物力、财力进行全面、统一调配。
副组长：协助组长工作，组长因特殊情况不在场时行使组长的权力和职责，具体协调各部门在应急处理中的分工合作，根据现场需要进行合理的统一调度。
安质部：积极配合调查，及时提供劳务双方因工程安全、质量等方面纠纷的资料依据。
工程部：积极配合调查，准确提供劳务双方因施工技术、施工组织等方面纠纷的资料依据。
综合部：积极配合调查，提供劳务双方所签订合同纠纷的资料和法律依据。密切关注重大事件发展的态势，及时、准确向上级反映事件的处理情况；做好参与应急处理人员的后勤保障供给，接待好上级、地方政府相关部门或新闻媒体的工作人员；负责紧急情况下与地方公安部门的密切联系与配合；并负责善后处理的相关事情。
财务部：提供劳务双方劳资纠纷所需原始资料。预留一定的应急资金。
作业队（班组）：事件发生单位，要自始至终直接参与事件全过程处理。要及时提供产生纠纷事宜的准确情况和第一手依据资料。根据事态发展的情况，全力安排组织好应急处理所需的人力、财力、物力资源。
4、应急处理预案的实施程序与步骤
报告（由第一发现人）→应急处理领导小组→启动应急处理预案→召集相关会议制订处理方案→组织控制事态和紧急救助→报警→配合地方公安机关调查处理→善后处理
（1）报告。首先发现事件的人员口头或电话向项目部综合部报告情况，应急处理领导小组及时召开有关会议，制订处理方案，安排人员进行控制局面。严重事件及时向上级有关部门报告。
（2）报警。事态严重难以控制局面和出现人员伤亡时，应立即向当地公安机关、政府部门、医疗机构报警。
（3）控制。在地方公安、政府等部门调查处理人员尚未到达之前，紧急部署控制事态、采取制止、协调、调解和紧急救援工作，对受伤人员立即组织抢救，对现场秩序进行维护。对发生矛盾或冲突的双方进行制止和劝解。对控制犯罪行为人，及时移交地方公安机关处理。
（4）服务。在地方政府、公安机关到达现场后，配合公安机关的调查，工程部、安质部、合同部、财务部、办公室等部门，要积极主动为公安机关调查提供劳务人员基本情况和所需的证明材料。
（5）善后。对于因突发事件受伤、死亡人员，按照相关政策规定进行处理，做好伤亡人员家属的安抚工作。
施工生产中安全突发事件应急处理预案
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