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西安渣土车之殇

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西安渣土车之殇
高希望
每隔几日，西安的媒体就会报道西安渣土车伤人的事件，环卫工人、学生、身怀六甲的孕妇等等，一个个鲜活的生命丧生在渣土车疯狂的车轮下，闻之让人唏嘘不已。西安渣土车之殇已经成了西安城市管理的一个顽疾，也许在全国其他城市存在同样的问题。
据西安市国土资源局估算：近年来西安市平均每年新增建设用地的数量大概5万多亩，建设高层建筑物的地基深度一般为10-20米左右，那么就意味着，理论上西安市每年大概有近5亿方渣土需要清运。处理这些渣土，平均每日外运渣土约100多万方。另据西安市园林绿化局建筑垃圾管理处统计，2015年，全西安市共有23家正规拉土车企业注册，登记的渣土车车辆总数5165辆车。又据交警部门估计，光是无牌、无照、无登记的黑渣土车就有上千辆，在城市边缘的城乡结合部位，白天就停放了大量的拉土车，这是一个庞大的资源群体和经营群体，受城市交通运输管理的限制，渣土车一般都是在夜间行驶，路上行人稀少，司机疲劳驾驶，高速行驶，抢占土场，极易发生交通安全事故。多年来，西安人闻渣土车色变，一位向市
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长反映渣土车问题的市民进行过统计，西安的渣土车平均每月造成四条鲜活生命丧失，每年造成50名以上的人员死亡，渣土车之殇，超过了矿难和空难，连续多年治理无果，民众因此已经在怀疑和考问政府的执政能力了。
西安市公安局交警支队事故处的有关统计显示，2014年四季度，西安曾发生渣土车造成的一般程序处理以上的交通事故72起，全市严厉整治渣土车清运市场后，到2015年一季度时，渣土车造成的交通事故稍有下降。然而进入二季度后，此类事故却出现反弹，事故多达57起。
建筑渣土外运处理，占用耕地，毁坏农田，破坏环境，加之个别素质不高的渣土车司机甚至趁月黑风高之夜，在市内绿地、偏僻的道路倾倒渣土，超载的渣土车压坏了路面，沿途抛洒，污染环境，疯狂行驶，事故多发。大集团的渣土车队伍，社会资源也大量投入和浪费。运输管理、堆放管理、事故频发，都成了城市管理的一个十分严重的问题。
渣土车事故频发，先不说司机管理、车队管理、交通治安管理等方面的原因，单就这些渣土是否一定就需要外运，就值得商榷。
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一个建筑小区，地基处理，环境整治，建筑施工，老旧建筑物拆除，装修装潢，按照传统的建筑规划模式，必定会产生大量的渣土和建筑垃圾。如果在建筑规划设计之前，设计人员对建筑区域内可能产生的渣土量，建筑垃圾量进行认真计算，然后进行建筑区域内土方挖填平衡计算，根据计算结果，再确定建筑区域的地面设计高程，这些需要外运的渣土就完全可以在建筑区域内消化。从建筑设计规划的角度，这是一个不难解决的技术问题。根据1980年中国国家基本建设委员会颁发的《城市规划定额指标暂行规定》,新建居住区的居住建筑覆盖率是：4层楼区一般为26%左右，5层楼区一般为23%左右，6层以上楼区不高于20%。实际规划施工中，由于土地资源的稀缺，土地价格不断提高，建筑区域内的建筑覆盖率已经达到25%或者更高。即便如此，用建筑覆盖后剩余的70%-80%的空地，统筹协调消化渣土，不管从技术的角度还是建筑区域环境角度都是一个十分容易解决的问题。建设区域内地形环境复杂的话，可以根据建筑区域内的地形地貌，进行适当的区域环境景观设计，如设计阶地、台地、坡度、假山等自热和人文环境景观项目，消化处理建设施工中产生的渣土，也就没有了渣土外运。一个面积5万平米建筑区域，地面高程抬高30厘米，
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就可以消化渣土近万立方米，全市每个建筑区域累加，这将是一个巨大的数字。一个建筑区域，30厘米，甚至再高一些的地面抬高，是一个肉眼几乎发现不了的高度。
在建筑小区施工中，对建筑渣土处理进行早期规划，小区建设施工过程中，施工单位根据渣土利用平衡的计算结果，施工前期，如果需要用干净的素土填筑，可以在规划的绿化空地，结合地面高程，挖坑取土，施工期间，由于建筑区域内排水系统尚未形成，开挖的取土坑可以作为雨季和施工废水排放的集水坑，施工后期，建筑装修、建设场地清理等产生的建筑垃圾可以尽数回填在取土坑内，然后用素土覆盖，植树种草绿化。
北京的景山，老北京人也称煤山，就是建筑渣土、生活渣土有效利用的典型范例，明朝的建设者都这样做了，为什么今天的人就不效仿呢？西安的护城河，开挖了大量的土方，这些渣土都去了哪里呢？按照600年前当时的建筑生产能力，一定也是在附近就给利用了，城墙墙体填筑用了一小部分，其余的也许就填高了护城河内外附近区域的地面，如果按照今人的
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建筑施工模式，光是渣土外运，那将是一个浩大的、显然不可能完成的工程。
城市建设不可能不产生渣土，道路维修改造，可能受交叉建筑物、沿途建筑环境以及地形高程以及地貌环境的影响和制约，所产生的渣土必须外运；老旧建筑物拆除或改造装修，所产生的建筑弃渣必须外运。但这些外运的渣土量相比于现时的渣土外运已经很小了，面对这样一个可控的渣土外运量，市政管理部门就可以专门组建一个建筑渣土外运公司，估计像西安市这样规模的城市，有几十辆上百辆渣土车也就够了，这样从管理、规划等方面都解决了渣土车的城市之殇。从建筑经济合理以及社会经济管理的角度，也一定会大量节约大量的建筑成本和社会资源成本。在西安南郊雁塔路南端，有一个富力城小区，规划设计就充分考虑了小区内的地形地貌特性，建筑楼群高低错落，小区道路曲径通幽，阶梯布置的院落绿化美观，小区里别样的地形环境设计布置给人以亲近自然的舒适感觉。
解决城市建设的渣土问题，建设规划部门在批复建设项目时，应把建设渣土的平衡计算作为一个重要设计评估和设计审查内容，强制性的要求建筑渣土的
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零外运，没有了渣土，就没有了运输，没有了运输，也就没有了事故。或者，建筑规划部门可以选择一个或数个建筑区域进行建筑渣土零外运的试点，从渣土车运输的源头上进行彻底解决。
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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/27110ee7a45177232f60a2cd.html