人力资源和社会保障局推行“三项制度”工作总结（最新）

人力资源和社会保障局推行“三项制度”工作总结（最新）

按照《关于按时提报三项工作材料的通知》（XX法制〔XX〕12号）的要求，区人社局积极开展法治城管建设，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），严格规范公正文明执法，有关情况汇报如下：

一、认真谋划“三项制度”部署

我局高度重视推进“三项制度”工作，充分认识推行三项制度在规范行政执法行为，建设法治政府中的重要作用，把三项制度的推行工作与推进“放管服”改革、优化营商环境改革等重点工作相结合，切实加强组织领导，召开专题会议研究部署“三项制度”有关工作，成立了人社局推进“三项制度”工作领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长担任。成员由各科室负责人组成，领导小组办公室设在局办公室，负责牵头推进“三项制度”推行工作。严格按照法制办的有关时限要求，加强调度指导，对三项制度建设落实不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不规范、不到位的科室和个人，强化督导检查和问责力度，确保按时保质地完成三项制度推进任务。

二、扎实推进“三项制度”落实

（一）推行行政执法公示制。按照《XX省行政执法信息公示办法》，结合我局实际，制定《XX市XX区人力资源和社会保障局行政执法信息公示办法》，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项。建立健全了对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。完善了行政执法事前、事中、事后公开机制，并通过门户网站依法及时向社会公开有关行政执法信息。一是开展了执法职责和权限公示，在网站公开了《行政执法事项清单》和《随机抽查事项清单》及行政执法主体资格清单等内容，完善了行政执法流程图，行政处罚服务指南等内容，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，完善了行政执法人员资格清单，在执法单位办公场所公开执法人员照片和胸牌号，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

（二）推进执法全过程记录制。一是加强制度建设。我局制定了行政执法全过程记录制度，明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。日常执法管理过程中，执法人员通过执法记录仪记录执法全过程，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有摄像资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，避免执法过错中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局跟财政部门协调，为所有专职监察员及基层网格配备了移动监察终端设备，全区共配备移动终端20部，充分运用移动监察开展信息采集和用人单位地理位置现场定位等工作，用人单位信息数据库建设在全市名列前茅。之后，我局投资40多万元对指挥中心进行升级改造。目前，共配备单兵执法仪3部、车载云台设备2部、便携式电脑、打印设备3套，可实时动态监控劳动保障监察工作整体运行状态，指挥中心运转流畅、反应迅速，极大提高了执法效能。三是加强监督管理。我局按照执法程序进一步规范了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。所有案卷均附有现场物证照片资料，附有拍照时间、地点并记录基本情况，可直观反映违法行为现状，记录违法行为状态，既实现了执法过程留痕，又提高了案卷的规范性。支队法制科负责对日常执法文书的审查，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）完善重大行政执法决定法制审核制度。一是落实审核主体。按照区政府有关要求充实政治素质高、业务能力强、具有法制专业背景的法制审核人员，不断加强对执法人员、法制审核人员培训力度，提高执法人员、法制审核人员的法律素养和法律法规的运用能力。健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难事务组织法律顾问进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。二是明确审核范围程序。界定重大行政执法决定的审核范围，编制行政许可、行政处罚两类执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》。并根据清单编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等，规范法制审核行为。三是明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

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