书记谈生态推动我国生态文明建设迈上新台阶
发布时间：2020-12-07 来源：文档文库
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到清代。我国不少朝代都有保护自然的律令并对违令者重惩，比 如，周文王颁布的《伐崇令》规定：“毋坏室，毋填井，毋伐树 木，毋动六畜。有不如令者，死无赦。”
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和 发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。古代埃及、 古代巴比伦、古代印度、古代中国四大文明古国均发源于森林茂 密、水量丰沛、田野肥沃的地区。奔腾不息的长江、黄河是中华 民族的摇篮，哺育了灿烂的中华文明。而生态环境衰退特别是严 重的土地荒漠化则导致古代埃及、古代巴比伦衰落。我国古代一 些地区也有过惨痛教训。古代一度辉煌的楼兰文明已被埋藏在万 顷流沙之下，那里当年曾经是一块水草丰美之地。河西走廊、黄 土高原都曾经水丰草茂，由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使生态环 境遭到严重破坏，加剧了经济衰落。唐代中叶以来，我国经济中 心逐步向东、向南转移，很大程度上同西部地区生态环境变迁有 关。
2018年5月4日，我们召开了纪念马克思诞辰
200周年大
会。我在会上特别强调，学习马克思，就要学习和实践马克思主 义关于人与自然关系的思想。
马克思、恩格斯认为，“人靠自然界
生活”，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然， 自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自 然力，那么自然力也对人进行报复”。恩格斯在《自然辩证法》中 写到：美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为
了得到耕地，毁灭了
森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天 竟因此而成为不毛之地，因为他们使这些地方失去了森林，也就失 去了水分的积聚中心和贮藏库。阿尔卑斯山的意大利人，当他们在 山南坡把那些在山北坡得到精心保护的枫树林砍光用尽时，没有预 料到，这样一来，他们把本地区的高山畜牧业的根基毁掉了；他们 更没有预料到，他们这样做，竟使山泉在一年中的大部分时间内枯 竭了，同时在雨季又使更加凶猛的洪水倾泻到平原上。以史为鉴， 可以知兴替。我之所以反复强调要高度重视和正确处理生态文明建 设问题，就是因为我国环境容量有限，生态系统脆弱，污染重、损 失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转，
并且独特的地理环境加剧了地区间的不平衡。“胡焕庸线”东南方 43%的国土，居住着全国94%左右的人口，以平原、水网、低山 丘陵和喀斯特地貌为主，生态环境压力巨大；该线西北方
57%的
国土，供养大约全国 6%的人口，以草原、戈壁沙漠、绿洲和雪 域高原为主，生态系统非常脆弱。说基本国情，这就是其中很重 要的内容。
党的十八大以来，我们把生态文明建设作为统筹推进“五位 一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容， 开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新 思想新战略，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、 制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快 前所未有，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
我对生态环境工作历来看得很重。在正定、厦门、宁德、福建、浙 江、上海等地工作期间，都把这项工作作为一项重大工作来抓。 党的十八大以来，我分别就严重破坏生态环境事件以及长江经济带 “共抓大保护、不搞大开发”作出指示批示，要求严肃查处， 扭住不放，一抓到底，不彻底解决绝不松手，确保绿水青山常 在、各类自然生态系统安全稳定。
党的十八大以来，我们通过全面深化改革，加快推进生态文 明顶层设计和制度体系建设，相继出台《关于加快推进生态文明 建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，制定了 40多项涉 及生态文明建设的改革方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重 点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安
排。生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、生态 环境损害责任追究等制度出台实施，主体功能区制度逐步健全， 省以下环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境监测数据质量 管理、排污许可、河（湖）长制、禁止洋垃圾入境等环境治理制 度加快推进，绿色金融改革、自然资源资产负债表编制、环境保 护税开征、生态保护补偿等环境经济政策制定和实施进展顺利。
京津冀大气污染治理、长江经济带生态环境保护取得阶段性成效。 我们还制定和修改环境保护法、环境保护税法以及大气、水污染防 治法和核安全法等法律。全国人大常委会、最高人民法院、最高人
民检察院对环
境污染和生态破坏界定入罪标准，加大惩治力度，形 成高压态势。
特别是中央环境保护督察制度建得好、 用得好，敢于动真格， 不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动地方党委和政府及其相 关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。
我们大力推动绿色发展，取得明显成效。国土空间布局得到优化， 京津冀、长江经济带省区市和宁夏等15个省区市的生态保护红线已 经划定。供给侧结构性改革深入推进，产业结构不断优化，
一大批高污染企业有序退出，京津冀及周边地区“散乱污”企业 整治力度空前。能源消费结构发生积极变化，我国成为世界利用 新能源和可再生能源第一大国。全面节约资源有效推进，资源消 耗强度大幅下降。
我们深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，我国 是世界上第一个大规模开展 PM 2.5治理的发展中大国，形成全世 界最大的污水处理能力。
同2013年相比，2017年全国338个地
级及以上城市可吸入颗粒物（PM 10 ）平均浓度下降 22.7% ,京 津冀地区PM 2.5平均浓度下降39.6% ,北京PM2.5 平均浓度从 89.5微克位方米降至58微克位方米。地表水国控断面I —III类 水体比例增加到 67.9% ,劣V类水体比例下降到
盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。
我国率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》， 实施《国家应对气候变化规划（
8.3% o森林覆
2014 — 2020年）》，向联合国交
存《巴黎协定》批准文书。我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展 中国家总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。 2017
