金山区

发文单位：金山区人民政府

文　　号：金府[2004]44号

发布日期：2004-12-22

执行日期：2004-12-22

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属公司：

　　现将《关于整合文化资源发展文化旅游产业的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市金山区人民政府
二○○四年十二月二十二日

金山区人民政府关于整合文化资源发展文化旅游产业的若干意见

　　为进一步整合本区的文化资源，加快发展文化旅游产业，充分体现金山的生机和活力，提高金山的综合竞争力，特制定本意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以人为本，把整合文化资源作为一项总体发展战略。坚持规划引导和综合调控相结合，进一步解放思想，以创新的思维模式，弘扬民间民俗文化，培育生态文化，打造滨海文化，把金山铸造成具有鲜明文化旅游特征的、充满生机和活力的上海南翼特色文化旅游产业基地，促进金山经济和社会全面协调可持续发展。

　　二、发展目标

　　总体目标：经过若干年努力，把金山建成滨海城市文化、田园生态文化、民间民俗文化、历史文化、现代工业文化交融为一体的特色文化旅游产业基地、2010年世博会的特色旅游景点，使文化旅游产业成为金山经济和社会发展的重要支撑点。

　　近期目标：到2007年底，坚持以整合文化资源为发展战略，充分挖掘金山历史文化资源，加快资源整合，积极打造滨海城市文化、提升民间民俗文化、建设生态文化，初现金山文化旅游产业"三大板块"特色，切实增强本区文化旅游的核心竞争力。文化旅游收入在2003年的基础上翻两番。

　　三、主要任务

　　——凸现一个品牌效应：以沙滩、大海和现代化景观长廊为题材，打造"上海金沙滩"品牌，做足沙滩滨海文化旅游这篇文章，要用世界的眼光、战略的思维，发展沙滩滨海文化旅游产业，使之成为与国际大都市相匹配的、与国际接轨的品牌旅游产业。重点打造上海文化旅游的品牌项目――"金山沙排节"，积极承办国家、国际沙排赛事，凸现"沙排"品牌效应，集聚国内、国外游客。

　　——彰显两个文化旅游特色：一是依托化学产业基地为我区带来的资金、技术和知名度，配合有关部门整合化学工业文化资源，努力创办国内首家化学博物馆，营造绿色化工文化旅游氛围。二是发挥金山农民画资源优势，以创新的思路和与时俱进的精神，用改革和发展的办法加快提升金山传统文化品位。金山农民画和金山黑陶，要在保持本色的基础上，加大创新力度，体现时代气息。建设金山农民画村，加快金山农民画衍生产品的开发，进一步提升金山农民画的知名度。

　　——初步形成金山文化旅游三大板块：

　　一是滨海城市文化旅游板块。以"海派"文化为主题，建造具有金山特色的旅游"黄金岸线".思路是：以沙滩、现代海岸景观线和金山"三岛"为支撑，化学博物馆为亮点，以亚洲一流、世界先进的上海化学工业区和上海石化股份公司为依托，以沿海绿化、滨海专线观光公路、沿海游船航道为连接，形成能展现多元文化的滨海城文化旅游度假区。

　　二是北部民间民俗文化旅游板块。以民间文化为主打产品，进一步弘扬民间民俗文化。枫泾古镇以程十发、丁聪、顾水如等名人文化吸引游客，松隐禅寺、华严塔、东林寺、性觉寺等古建筑以宗教文化吸引游客；运作好民间艺术文化资源，建设好金山农民画村、金山农民画院，让游客在观画的同时，充分感受田园风光。整理和编写《金山传说》、《金山名人》、《金山名胜》，使金山的民间民俗文化得以发扬光大。

　　三是中部生态文化旅游板块。利用田园风光、自然生态、农村文化及农民生活等资源，以吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐为主题，加快开发一批"农家乐"旅游产品；以现代农业园区、秦望山旅游度假区为支撑，以南社纪念馆（张堰姚石子故居），秦望山、玉兰园、新农游乐场为点缀，以生态绿地、乡间小道为连接，形成开放的、综合的、高水准的生态文化旅游度假休闲区。

　　四、主要措施

　　（一）统一思想，提高认识。全区各级干部要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在上海视察时的讲话精神，要大力发展服务业，特别是促进金融、信息、物流、旅游、咨询等现代服务业快速发展。站在全局的高度，进一步统一思想，充分认识加快整合文化资源，发展文化旅游产业，是抓住上海举办世博会机遇，为上海成功举办世博会作贡献的需要，是为上海率先实现小康社会作贡献的需要。

　　（二）加强宣传，强化意识。一是强化规划意识。规划是文化旅游发展战略的具体体现。全区各级干部要有强烈的规划意识，充分认识规划是推动可持续发展的根本保证，是指导产业健康发展的纲领性文件，必须严格执行新编制的文化旅游发展规划，努力把发展文化旅游产业的强烈意识渗透到金山的各项事业发展中，使金山的文化旅游产业基地在规划的指导下无处不在、无处不有。二是强化资源不可再生意识。文化是旅游的"灵魂"，旅游是文化的载体，两者合一才能实现可持续发展。金山有着丰富的民间文化和现代文化资源，资源是不可再生的。全区各级干部要按照科学发展观的要求，充分挖掘和整合好本区的文化资源。三是强化宣传意识，提高金山文化旅游的知名度。要依托金山发展论坛、金山招商新闻发布会等大型对外宣传活动，加大对旅游规划和旅游扶持政策的宣传力度，吸引外来资金参与金山文化旅游项目建设。同时，要积极引进各项体育赛事和大型娱乐活动，要采用"以节兴市"的方式，活跃金山的文化旅游市场，提高金山文化旅游市场知名度。

　　（三）健全机构，保障发展。建立金山区旅游发展工作联席会议，代表区政府对全区旅游事业行使综合调控、统一协调职能，将金山旅游规划有机结合到城镇总体规划中，通盘考虑文化旅游与经济和社会发展布局关系。联席会议召集人由分管副区长担任，联席会议办公室设在区商旅委，负责日常事务。

　　（四）开发互动，延长逗留。依托金山农民画、金山黑陶和现代农业园区等特色文化资源，建立游客参与活动中心。即：建立可供游客"自制自作"的美术工艺品活动中心和"自耕自作"的农技活动中心，延长游客景点逗留时间，提高宾馆客房入住率。

　　（五）政策引导，加快发展。研究制订《金山区人民政府关于加快旅游业发展若干扶持措施的意见》，积极推行市场化运作方式，不断加大招商引资力度，千方百计调动多种经济成份参与本区文化旅游项目建设的主动性、积极性。设立金山"旅游发展专项资金"，积极争取市政府专项资金的投入，加大对文化旅游产业发展的支持力度；积极探索利用项目融资、股权置换等方式为金山文化旅游产业提供全面融资服务的新途径，推动本区文化旅游产业的快速发展。

　　（六）强化服务，规范管理。全面贯彻落实《上海市旅游条例》，顺应文化旅游市场发展新形势，抓紧培养和引进文化旅游中、高级管理、经营及服务人才；进一步规范文化旅游企业和从业人员的经营和服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，努力营造一个公开、公平、公正的文化旅游市场环境。切实加强对现有文化旅游企业管理人员和员工的培训，不断增强职业道德和提高文化素质，提升金山文化旅游业服务质量和管理水平。

　　附：《金山区文化旅游资源整合工作目录（2005-2007年）》

金山区人民政府

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/440e3d6e561252d380eb6ee9.html