首页 > 乐山市安全生产事故灾难应急预案.doc

乐山市安全生产事故灾难应急预案.doc

发布时间：2020-07-12 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 乐山市安全生产事故灾难应急预案
目录
1 总则
1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系及职责
2.1 市事故灾难应急组织及职责
2.2 县（市、区）事故灾难应急组织及职责 2.3 生产经营单位应急组织及职责 3 预防预警
3.1 预防机制 3.2 预警行动 4 信息报告 5 应急响应
5.1 响应分级 5.2 应急处置 5.3 现场检测与评估 5.4 部门应急联动 5.5 新闻报道 5.6 应急结束
1文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 6 后期处置
6.1 善后处置 6.2 保险赔付 6.3 调查总结 7 应急保障
7.1 体系预案保障 7.2 通信信息保障 7.3 技术装备保障 7.4 救援队伍保障 7.5 交通运输保障 7.6 医疗卫生保障 7.7 社会治安保障 7.8 救援物资保障 7.9 人员安全保障 7.10 救援经费保障 7.11 社会动员保障 7.12 避难场所保障 8 宣传、培训和演练 9 附则
9.1 预案管理 9.2 奖励与责任追究 9.3 预案解释部门
2文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 9.4 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的
规范安全生产事故灾难（以下简称：事故灾难）的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《四川省安全生产事故灾难应急预案》和《乐山市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于乐山市行政区域内发生的事故灾难的应急处置或市政府认为需要市事故灾难应急指挥部处置的事故灾难的应对工作。
有市级专项事故灾难应急预案的按相关专项预案执行。 1.4 工作原则
以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
统一指挥，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，各3文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 级各部门按照分类管理、分级响应的原则负责相关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体职责，制定应急预案，建立应急机制，完善应急救援条件。
条块结合，属地为主。事故灾难现场应急处置以地方政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关部门应与当地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、培训演练等工作。
2 组织体系及职责
事故灾难应急组织体系由市、县（市、区）、企业3级应急组织构成，分别负责行政区（企业）内事故灾难的应急管理和处置。
2.1 市事故灾难应急组织及职责
重、特大事故灾难发生后，市政府安全生产委员会(以下简称:市安委会自动转为市事故灾难应急指挥部。指挥长由市安委会主任担任，副指挥长由市安委会副主任担任。指挥部成员单位由市安委会成员单位及事故涉及的相关部门和单位组成。市事故灾难应急指挥部办公室设在市安监局，办公室主任4文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 由市安监局局长担任。
指挥部及其办公室职责: 指挥部:统一指挥、协调事故灾难应急救援工作，决策应急救援重大事项，商请驻乐部队、武警、省安全生产监督管理局(以下简称省安监局给予增援。
指挥部办公室:负责事故灾难应急处置的综合协调；承担事件信息的汇总、传递和分析报告;及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行情况；承办指挥部交办的其他工作。
指挥部主要成员单位职责：
市政府办：指导、协调安全生产事故灾难应急救援工作。市政府新闻办：组织、协调应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。
市检察院：参与事故灾难调查，查办责任事故涉及的渎职、贪污贿赂等职务犯罪。
市监察局：参与事故灾难的调查处理工作，对事故行政事业责任单位、责任人进行责任追究。
市发改委：参与安全生产应急救援体系建设规划编制，按基本建设程序负责应急救援项目的审查与立项。
市经信委：负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合协调、紧急调度和铁路运输协调工作;指导和协调应急情况下重要物资的生产组织和调配工作。
5文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 市教育局：组织协调本系统事故灾难应急救援；指导督促学校加强应急救援知识宣传、技能培训工作。
市科技局：协助组织科技力量，提供应急救援技术支持。市安监局：组织协调矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援；参与公安、交通、建设、水利、商务、旅游、环保、农业、电力、石油天然气等相关领域事故灾难的调查处理。
市公安局：组织协调道路交通、火灾事故灾难的专业应急救援工作；参与协助民爆器材、危险化学品、烟花爆竹等事故灾难的应急处置；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制，组织人员疏散、撤离；负责重大责任事故等刑事案件的侦查。
市民政局：负责事故受灾群众的转移安置及受灾特困群众的生活救助；组织协调社会、个人或境外机构的社会捐赠工作。
市财政局：负责事故灾难救援经费保障及其管理工作。市国资委：组织协调其监管企业做好事故灾难的应急救援。
市人社局：负责指导工伤职工、下落不明职工、工亡职工和工亡职工供养亲属等工伤待遇的处置工作。
市住建局：组织协调本系统救援力量开展应急救援。
市交委：组织协调所属行业内事故灾难的专业应急救援；6文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 负责水上交通管制工作；根据应急救援需要保障道路、水路运输畅通。
市水务局：组织协调水利工程、渔船、地方电力事故灾难应急救援。
市农业局：组织协调农村户用沼气事故灾难的应急救援工作。
市商务局：组织协调民用爆炸物品生产经营事故的应急救援；配合有关部门和单位提供应急救援物资保障。
市环保局：负责组织环境污染与生态破坏事故、核与辐射环境污染的应急处置；负责组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度，采取有效措施减轻污染危害。
市旅游局：组织协调涉旅事故灾难的应急救援。市卫生局：按《乐山市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》组织协调医疗卫生救援工作。
乐山质监局：组织协调特种设备事故灾难应急救援工作。市总工会：参与事故灾难的应急处置、调查和善后相关工作。
市气象局：负责提供事故灾难发生地气象预测预报的有关数据资料和技术支持，提出相关建议。
市外侨办：负责协调涉外事故灾难的相关工作。市政府应急办：综合、协调安全生产事故灾难应急救援工作，收集、汇总、分析和报告安全生产事故灾难应急救援情况7文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 等信息。
驻乐解放军、武警部队：根据市事故灾难应急指挥部的商请，提供应急援助。
在乐邮政、通讯、石油、电力、商业保险等企业：根据市事故灾难应急指挥部的要求，提供行业技术、服务和保障支持。
2.2 县（市、区）事故灾难应急组织及职责
各县（市、区）政府参照本预案成立相应指挥部，规范行政区内事故灾难的应对工作，统一协调、指挥事故灾难应急处置。
2.3 生产经营单位应急组织及职责
各生产经营单位严格按照《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产条例》履行责任主体职责，制订本单位事故灾难应急预案，配备相应的应急装备，组织应急救援培训与演练，按规定及时报告事故灾难信息。应急响应时，组织本单位救援力量在第一时间开展应急救援先期处置。
3 预防预警 3.1 预防机制
（1）建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故灾难预防控制体系。
（2）充分利用110、119、120、122和水陆交通GPS系统、煤矿瓦斯远程监控系统的信息和技术优势，建立覆盖面8文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 宽、响应迅速、救援高效的事故灾难应急救援联动指挥系统。
（3）建立市级事故灾难应急救援指挥平台，实现与省指挥中心协调指挥、预测预警、信息传输与处理、视频实时传输、会议和办公自动化；建立事故灾难信息综合数据库。
（4）建立重大危险源监控和重大事故隐患治理的长效机制。各级政府及其有关部门、各生产经营单位要建立和完善重大危险源监控管理制度以及重大安全隐患排查治理制度，切实落实各项防范治理措施。
（5）建立事故灾难风险评价、评估体系，重点是毒物泄漏、火灾爆炸、环境污染等事故的后果严重程度以及二次灾害的区域性综合评价、评估体系。对重大危险源多、事故风险高的行业或生产经营单位实施重点监控。
（6）以科研单位、院校为依托，开展事故灾难监测预警和应急处置技术研究。鼓励社团组织、中介机构、各行业专家积极为安全生产工作献计献策。
3.2 预警行动
各级政府及其安全生产相关部门接到可能导致事故灾难的信息后，应按规定立即上报并通知有关部门、单位采取相应预防行动。
4 信息报告
事故灾难发生后，有关单位和人员应立即向行业主管部门报告，行业主管部门在立即报告同级政府的同时要通报安全生9文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 产监督管理部门。各级政府及其有关部门应按规定逐级上报事故灾难信息，紧急情况下可越级上报，较大事故灾难信息县（市、区）政府必须1小时内电话报告市政府应急办，2小时内书面报告市政府应急办，重特大事故灾难信息上报按《中共乐山市委办公室关于加强紧急信息报送的通知》（乐委办〔2012〕34号）执行，同时报告市级主管部门。
伤亡、失踪、被困人员有外国公民或台湾、香港、澳门地区人员的，要按照有关规定通报外侨办、台办。
自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件可能引发生产事故灾难时，有关部门应及时通报安全生产监督管理部门。
5 应急响应 5.1 响应分级
按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。
出现下列情况之一为特别重大事故灾难,启动I级响应: （1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及到30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或1亿元以上直接经济损失，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难; （2）国内外民用运输航空器发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故; （3）事故危及30人以上生命安全的水上突发事件，或10文档收集于互联网，如有不妥请联系删除.
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持. 单船1000吨以上国内外民用运输船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件; （4）铁路繁忙干线、国家高速公路网线路遭受破坏，造成行车中断，经抢修48小时内无法恢复通车; （5）重要港口瘫痪或遭受灾难性损失; （6