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史上最年轻的代县长
史上最年轻的代县长
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从闫宁的简从来看,
其中充满了很多超级规的仕途路径和人为运
作的嫌疑。能够说,
闫宁仕途历程的每一步,都有高人谋篇布局的嫌
疑,从而成绩了这一“史上最年轻的代县长”。
中国官员和西方官员专门大的不同是,中国人讲年历、论资
格,
要求多职位的一线磨炼。
这种资历往往成为官员的权威来源和晋
升基础,这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。
熟悉中国县乡政治的人都明白,此刻县乡官场,有两个现象
超级明显,一是过度竞争,
二是隐形台阶。过度竞争往往造成官员晋
升时一步掉队,步步掉队,关键的机缘就那么一两次,错过了,这辈
子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手腕来
谋取早日晋升。
可是,县乡官员的晋升空间实在过小。一个县,也就
100
多
个正科级实职职位,
30
多个副处级实职职位,
4
个正处级实职职位。
僧多粥少的结果,
就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形
台阶,
比如乡镇的副科级隐形台阶,
按照职务所含权利和资源的大小,
和排名前后,
从小到大依次为:
综治办主任、
工会主席、
人大副主席、
乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记—这
是
8
级隐形台阶,
而这些职务都是副科级。
县里副处级的隐形台阶则
包括:县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、
政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。
过度竞争和隐形台阶演化的结果,是不仅不同级别的上位是
晋升,
就是隐形台阶的前移也是晋升。
这就使得大部份县乡干部的政
治生涯,都在隐形台阶上度过。
我曾对中县(化名
,
指中国中部某农业县)
1978
年以来的县领
导晋升平均时刻距离进行过统计分析,
结果是:
他们从一般干部晋升
到副科,需要
8
年;从副科晋升为正科,需要
3
年;从正科晋升到副
处,需要
7
年;从副处晋升到正处,需要
7
年。如此,
1
名
22
岁的大
学毕业生,
30
岁成为副科,
33
岁成为正科,
40
岁成为副处,
47
岁成
为正处,
然后在正处职位上再干几年退休。只有极个他人,可能成为
副厅级干部,
这就是大部份县乡领导干部的政治生命历程。
需要说明
的是,
统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者,
他们经历
的隐形台阶相对少得多。不然,他们是到不了县领导位置的。
以此为对照,咱们来看闫宁的晋升时刻距离:从一般干部到
副科,
2
年
9
个月;从副科到正科,
3
年
6
个月;从正科到副处,
4
年;
从副处到正处,
1
年
8
个月。
也就是说他用
12
年,走完了县乡党
政干部大致需要
25
年才能走完的仕途历程。显然,这既不是循序渐
进,也不是循序渐进,而是急行军、坐火箭。
闫宁初入官场,是在临漳县而不是在其老家永年县。他从偏
远的乡镇包村干部做起,
这是有深意的,
因为乡镇一线是县乡干部的
摇篮,而偏远的乡镇由于竞争小,更易脱颖而出。从其简从来看,他
显然没有通过乡镇中层干部的历练,
而直接晋升为副乡长。
这是他仕
途中的关键一步,因为晋升为副科级,就成为乡镇领导层中的一员,
并自动记录为公事员,从而奠定以后晋升的基础。
3
年副乡长以后,疑似有高人指点,他进入了共青团系统。大
家都明白在县乡,
共青团是最便捷的晋升通道,原因就是年龄小、级
别高,从而在以后的晋升竞争中具有天然优势。
现在,又疑似有高人谋划,他竟然在副科级的共青团县委副
书记位置上晋升为正科级,
这是不常见的高超手法,
因为这以后调任
正科级职位就是平级调动,比直接提拔到正科级职位容易多了。
怪异之事又发生了,因为依照老例,一般副处级及以上干部
才交流,
而他竟然正科级调动到老家永年县,
这时的考虑,是老家更
有利于进展?仍是他的仕途庇护人调离了?而没有相当的人脉和家
族背景,这一步是很难实现的。
这以后,平调人大主席就顺理成章了。但需要注意的是,这
时他从县城又杀还乡镇,原因仍然是,
乡镇是干部晋升的摇篮,是干
部历练的一线。
关键的一步又来了,他晋升为乡长,时年仅仅
25
岁。而他只
做了
6
个月的乡长就提拔为乡党委书记,
这是其仕途中最难以想象的
一步,
因为半年的时刻,不仅毫无政绩可言,
而且连乡里的实际情形
都不必然掌握。
两年多乡党委书记后,提拔为副处级,这又是破格提拔。以
后,
一般至少要经历副县长、县委常委等台阶,至少常务副县长那个
台阶是绕不过去的,
但闫宁偏不,
他竟然直接提拔为县长。
卫星上天,
最年轻的代县长诞生了。
从闫宁的简历能够看出,这些晋升路径,极可能需要在县乡
官场摸爬滚打很连年的高人材能计划得出,
而且每一步都未必少得了
运作。
(
作者系社会学博士,中国社会科学院今世中国研究所助理研
究员,本文有删节
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/4cc2d583c8aedd3383c4bb4cf7ec4afe05a1b177.html
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