税收走进“云时代”
发布时间:2015-08-02 来源:文档文库
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税收走进“云时代”
从李克强总理提出站在“互联网+”的风口上顺势而为,到大数据、云计算、物联网等技术飞入寻常百姓家,时间之短,变化之大,“互联网+”的能量令人震惊。
7月1日,《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》出台,点燃了各行各业站在“互联网+”的风口奋力起飞的热情。
率先踏上信息化之路的中国税务,正以“智慧税务”建设为着力点、创新点,瞄准税收的“难点”、“痛点”,用“互联网+”让税收管理服务走进更加便捷智能的“云时代”。
“跑马路”变“走网路”:让办税服务厅更安静
“每到月底申报期,办税服务厅里都人满为患,7个监控视频根本看不着地面,窗口人员累,纳税人更累,自从推出‘一站式’网上办税服务,征纳双方都解放了。”接受采访时,北京市西城区国税局第一税务所所长张菁感慨。
不见面的服务或是最好的服务。以往,纳税人一年多次奔走在公司与税务部门之间,路上浪费时间、排队消耗时间、报表占用时间,人在“囧途”、排队“长龙”、重复报送等问题都是纳税人反映的“难点”、“痛点”。
税收管理服务点多、线长、面广,4000多万户纳税人实际情况错综复杂,偏远地区纳税人办税跋山涉水、路途遥远;发达地区办税服务厅人山人海、业务繁忙。北京市海淀区地税局第四税务所承担了海淀区南部8.5万户纳税人的管理服务工作,深圳市福田区日均净增纳税人4000多户,一到纳税申报期,办税服务厅便会被纳税人挤得水泄不通。如何让实体办税服务厅安静下来?税务部门不约而同地想到“良方”:互联网。
要便民,先“修路”。苏州市国税局依托“宽带中国”战略,打造500M信息高速网路通达各办税终端,针对发票类业务占到8成左右的矛盾,完善开发网上办税厅,基于互联网的356台自助办税机被推向集镇和市场,供纳税人24小时使用,9成业务可网上办理。 “‘互联网+税务’并不是互联网技术与税收业务的简单拼接。过去我们用技术‘实现’业务,那种初步的税收信息化还有着手工翻版痕迹。现在则要用技术‘改造’业务,让复杂业务变得简单。”
据苏州市国税局局长赵新平介绍,上半年全市网上申报、涉税事项网上提交、线上报税、认证分别占同期业务量的97%、72%、73%、88%,“智慧苏州国税”非接触式为主、线上为主、远程为主、集约为主的纳税服务体系初步形成。
全国税务系统努力把实体办税服务厅主业务大量移植到网上,用EMS速递将纳税人网上购领或代开的发票寄至指定地点,推动线上线下融合发展,纳税人足不出户就能办理涉税业务,征纳双方不用见面就能征收缴纳税款,不仅缓解了发达地区前台压力,更为偏远地区纳税人提供了方便。
“去城里办税简直就像走钢丝,心里头悬吊吊的!”以往每到纳税申报期,四川省马边县小凉山区寰岛波罗水力发电有限公司办税员李路安,天刚蒙蒙亮就得出发,踏上几十公里的盘山小道,夏季还得冒着暴雨和泥石流的危险。“互联网+税务”让李路安居家办税的愿望变成现实,不用再为“蜀道难”犯愁。西藏税务部门倾力为纳税人架起网上办税“天路”,入库税款超三成来自网上申报。
光让纳税人坐在电脑前办税似乎还不解渴,意犹未尽的税务机关将目光投向更智能、更廉价的移动客户端,推出多种手机APP,纳税服务从键盘上延伸到指尖上,由足不出户的“居家办税”升级为如影随形、随时随地“移动办税”。
武汉市“税企通”掌上办税平台,已让11.67万户纳税人享受“指尖上”的服务。苏州市纳税人能拍照认证、“扫码秒杀”网上零申报、网购发票签收等业务。
报送纸质资料增加了纳税人办税负担,税务部门便依托网络平台和影像系统,加强部门协作,实现了纳税人“一次网上报送,多处共享使用”的良好愿景。
广州市国税局全功能电子税务局每年减少纳税人上门1000万户次,减少办税服务厅流量80%,减少纸张2000多万张。
对于目前必须现场办理的业务,税务部门推出线上预约、大厅流量查询等服务,帮助纳税人选择最省时、最省路的办税地点“错峰办税”。
“现阶段要想办法让网上办税服务厅热闹起来,让实体办税服务厅安静下来。作为阶段性产物,随着‘互联网+’技术的推广,办税服务厅最终有望淡化甚至消失。”湖北省国税局局长张国钧说。
“人海战”成“云计算”:让风险应对更精准
税收管理员是传统税收征管必不可少的角色,背后却难免暗藏着税企矛盾和廉政风险。同时,随着经济社会发展,纳税户与日剧增,靠“人海战术”管税已穷途末路。
“不改革怎么办?我们16人的分局管1.1万户一般纳税人,按老办法连企业法人名字都叫不全,更别谈管理。”昆山市千灯国税分局局长吴建龙说,运用大数据分类分级应对风险迫在眉睫。
据江苏省国税局局长胡道新介绍,去年全省取消了税管员,借助大数据、云计算,形成了“前台办理、后台支撑、风险指引、分类应对、过程控制”为特征的税收风险管理新格局,以“人盯户、票管税”为主要特征的传统管理方式,已经演变成以信息化支撑下风险应对为核心的现代管理方式。
江苏国税“数据情报管理平台”,集中存储了系统内外73个部门124亿条数据,建成了303个行业模型、8类176个风险指标、7类68个风险项目,选编了万余个税收风险管理经典案例,通过数据一户式归集和全景式展示,实现了对涉税风险的准确识别和精确制导。
“上半年已自动产生风险信息120多万条,按风险高低排序产生应对清单推送给基层,全省风险应对征收入库收入逾70亿元。”江苏省国税局征管和科技发展处处长李鹏说。
苏州市国税局建立风险应对“工具箱”,应用数据仓库等技术筛选情报和集成数据,开发分析行业模板,为风险应对人员备上“贴身助手”;用最先进的真假服务器探测、远程数据库调账、数据反删除和加密破解等技术武装税务稽查队伍,增强反对抗能力和远程执法能力;引入“白名单”识别技术,实现“一次身份验证,享受终生优质服务”。上半年风险应对2000余户,征收入库税收收入10亿元。其中应用互联网采集苏州境内股权减持企业数据,新增申报所得税3亿元。
税务部门还积极与浪潮集团等软件开发商合作,广泛搜集上市公司信息,建立税收数据模型,应用大数据、云计算筛选出与税收征管相关的数据,构建大数据应用生态系统。
武汉市国税局针对部分农产品经营企业涉嫌虚开虚抵发票这一管理难点,研发出“货物和劳务税快速预警处理系统”