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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 抗战时期减租减息政策历史作用研究
作者：黄莎范艳香
来源：《商情》2011年第50期
减租减息是中国共产党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策，是抗日民族统一战线政策在经济上的呼应，在八年抗战时期，中国共产党通过推行减租减息政策，使根据地农村阶级关系和土地占有关系发生了重大变化，在获得农民政治支持的同时，也使自身获得了极大的发展。
减租减息抗日战争历史作用
减租减息政策是中国共产党在日本大举侵华后，在中日民族矛盾逐步上升为中国社会主要矛盾的时代背景下，作为抗日民族统一战线在经济上的呼应应时而出的土地政策。它改变了土地革命时期暴力没收地主土地和“地主不分田，富农分坏田”的方针，保证了最广泛战线的一致抗日。它的贯彻实施，对中国共产党自身和抗日根据地的巩固发展并最终赢得抗日战争的胜利起到了极其重要的作用。
一、减租减息政策在不同程度上满足了农民的土地要求，农民生活有所改善，生产和抗日的积极性被充分调动
通过二五减租、一分至一分半计息、废除苛捐杂税等多种措施，农民的负担得到了较大减轻，农民用增加的收入购置土地或开垦荒地，购置农具，提高农作物产量，生活状况普遍有了改善。晋绥边区的晋西北，1941年17个县有20987户佃户，共减租17716石，12个县共减息8842元。此外，各根据地政府还采取措施，在不直接没收地主土地的前提下，改善土地关系。通过出租逃亡地主土地、鼓励开荒种粮等办法，使农民手中的土地数量得到较快的增长，农民生产的积极性被调动起来。1944年王稼祥在《晋察冀区的财政经济》一文中指出：“实行减租减息和交租交息政策，可说是边区农村经济发展的最基本原动力。”农民的生活有了保障，政策的实行与自身利益密切相连，生产热情自然有大幅度的提高。
随着减租减息政策的深入和政策的不断调整，农民得到了实际利益，这种因减租减息政策带来的经济刺激，使他们有了支持中国共产党，抵御日军的经济动因，极大的激发了他们的抗日积极性。“凡在比较普遍比较认真比较彻底的实行了减租减息，同时又保障交租交息的地方，当地群众参加抗日斗争与民主建设的积极性就比较高”。广大农民除参加正规军外，还自发组织民兵，到1945年发展到268万人，对打败日本侵略者起到了巨大作用。
二、克服了根据地面临的严重困难，增强了农民对于共产党政权合法、正统的认同感，极大地扩展了党的力量，巩固了抗日根据地

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 抗日战争期间，农业在边区经济结构中占有绝对优势，农业发展的好坏直接决定了边区经济的好坏。1940年后，日军将更多的注意力投向敌后抗日根据地并进行严酷的扫荡和封锁，根据地的经济形势日趋紧张。而减租减息政策的实行则对边区经济的发展起了决定性作用，根据地的农民通过劳动互助提高了劳动效率，开垦荒地扩大了耕地面积，并且进行农田水利基本建设，1940年，抗日根据地的农业获得抗战以来的最好收成，比1939年增长了1.3倍。在主要依靠根据地农业生产支撑的情况下，根据地克服了面临的经济困难，产品还有盈余。 “整个抗战期间，边区饿死人的现象极少。而在国统区河南，仅1942年就饿死300万人，”“多数农民知道……该怎样在重租、苛政、饮鸡止渴的高利贷等残酷压榨中挣扎生活下去。”生产的发展，保证了军粮的持续供给，有力地支援了根据地的长期抗战，八路军的规模得到了迅速扩大，1937-1941年期间，在晋察冀抗日根据地的创建过程中，许多县都出现了整排、整连、整营甚至整团子弟参军的场面。1940年底，中国共产党仅在华北就先后建立了十几个抗日根据地，党员发展至40万人；1942年以后，根据地几乎有一半农民参加了农救会、青救会、妇救会等中国共产党领导的抗日救亡组织。解放区的民主政权得到巩固。共产党领导的军队也从抗战开始之初的3万多人发展到1945年的一百多万人。“共产党已经成功地在根据地的农民心目中确立了自己牢不可破的正统感”。三、在很大程度上维护和巩固了抗日民族统一战线
减租减息的土地政策也包含了农民交租交息的内容，这是一个政策的两个方面，“另一方面，要规定农民交租交息，土地所有权和财产所有权仍属于地主，”在这种情况下。晋察冀边区的创始人聂荣臻元帅在《聂荣臻回忆录》里讲到“今天挤一点，明天挤一点，贫苦农民的生活可以得到改善，对封建剥削势力也没有根本消灭，农民高兴，地主、富农也可以接受。”地主阶级的利益得到了一定保障，就使得根据地内的大部分地主能站在人民一边，一些外逃地主还陆续回来。抗日是全体中国人的责任，地主和农民在这个前提下，互相让步、妥协以便团结起来一致抗日。
四、农村的土地关系和阶级关系发生了有利于贫苦农民和革命的变化，并为将来彻底解决农民土地问题创造了有利条件
减租减息政策的实行使得农民有能力和条件买进土地，而地主和富农为了自己的利益在卖出土地，数量上，中农、贫农、雇农、工人和小工商业者的土地绝对数在增加。在群众发动充分，贯彻较为彻底的地区，土地由集中逐渐趋向分散的趋势明显；和这种土地关系的变化同时发生的，便是社会阶级关系的变化，在农村中地主富农户数减少，中农户数增多，中农阶层力量壮大，解放区的阶级结构发生了两头缩小、中间扩大的变化，确立了农民在农村中的政治优势。土地的转移，阶级关系的变化，大大削弱了封建势力，触动了封建土地所有制，加上抗战期间减租减息政策创造的经验和培养的干部则为以后在土地改革中彻底解决农民土地问题和铲除封建势力，创造了极为有利的条件和前提。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 减租减息是一个过渡性的政策，有着过渡、改良和不彻底的性质，但是政策的实施使在特殊时代状况下的民族矛盾与阶级矛盾得到正确处理，农民与地主双方的利益形成“平衡”，抗日民族统一战线得到巩固和扩大，为抗日战争的胜利提供了有力保证，在这一点上可以说它是抗日战争时期中国最革命的土地政策。正如1941年5月24日延安解放日报社论所指出：“在目前中国情形下，是最革命的政策，只有这样，才能战胜日本帝国主义，使中国走向胜利。” 参考文献: [1]陈登元．中国土地制度.香港：台湾商务印书馆，1982. [2]成汉昌．中国土地制度与土地改革.北京：中国档案出版社，1994. [3]郭德宏．中国近现代农民土地问题研究.青岛：青岛出版社，1993. [4]中央档案馆．中共中央关于抗日根据地土地政策的决定.中共中央文件集(第十二册,1986.

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/54042d09a48da0116c175f0e7cd184254b351baf.html

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