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构建统筹发展下好全国联动“一盘棋”
构建统筹发展下好全国联动“一盘棋”
发布时间:2023-01-19 22:41:17 来源:
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龙源期刊网
http://www.qikan.com.cn
构建统筹发展下好全国联动
“
一盘棋
”
作者:律星光
来源:《财经界》
2014
年第
01
期
龙源期刊网
http://www.qikan.com.cn
2013
年是贯彻落实党的十八大开局之年,是实施
“
十二五
”
规划的关键之年,是为全面建成
小康社会奠定坚实基础的重要一年。
这一年来,各项政策以及预期战略目标基本上得到贯彻和落实,其中区域发展战略始终是
我国经济和社会发展战略体系的重要组成部分,全国各地继续积极贯彻落实中央有关区域发展
战略的指示精神,区域经济运行总体平稳发展,中西部地区主要指标增速领先于东部地区,
“
东慢西快
”
格局日渐明朗,总体来看呈现出东部地区稳中略升、中部地区降幅趋缓、西部地区
回落明显、东北地区缓中有忧的特点。
据国家发改委公布的资料显示,
2013
年上半年,从财政收入看,东部地区地方公共财政
预算收入同比增长
13.1%
,较上年同期提高
1.8
个百分点。中部地区增长
18.2%
,同比回落
4.8
个百分点。西部地区增长
13.1%
,同比回落
0.1
个百分点。东北地区增长
7.5%
,低于全国
6
个
百分点,比
2012
年同期放缓
13.4
个百分点。
从固定资产投资看,
2013
年上半年,东部地区同比增长
19.7%
,增速与
2012
年同期持
平。中部地区增长
23.3%
,同比回落
1.7
个百分点。西部地区增长
22.9%
,同比下降
1.1
个百分
点。东北地区增长
22.7%
,同比大幅回落
6.1
个百分点。
从就业情况看,
2013
上半年,东、西部地区城镇新增就业人数同比分别增长
5%
和
9%
,
中部地区增速持平,各地区就业供需结构性矛盾较为突出,应届高校毕业生就业压力较大。
各区域协调平稳发展
由于我国地大物博,人口众多,自然、地理环境差异较大以及各地开发开放程度不一,造
成了各区域的发展状况差距较大,我国区域经济发展不平衡的特征依然存在。近年来,通过顶
层设计、科学谋划、统筹协调等有力措施,各区域间的差距逐渐缩小,区域协调性明显增强。
目前,各区域已经形成了各具特色的发展战略,基本形成了协调联动的发展格局。
龙源期刊网
http://www.qikan.com.cn
据记者了解到,
2013
年上半年,地区经济出现积极分化,为实施差别化调控手段提供了
基础,东部地区转型升级起步早、步伐快,服务业、制造业竞争力不断增强,而且经济增速稳
中有升,为全国经济稳定运行提供了重要支撑,中西部地区也有许多地方积极培育特色优势产
业,对经济企稳形成了一定支撑。
2013
年下半年,地区经济发展面临不少困难,同时也存在了一些利好因素,在宏观调控
政策基本稳定的情况下,经过努力,大部分地区也基本实现了年初预定的增长目标。
“
十二五
”
期间,中央在区域发展上加紧布局,我国区域发展协调性进一步增强,传统经济
增长格局发生重大变化,经济增长正从主要依靠东部地区
“
单一推动
”
向各大区域
“
多级推动
”
迈
进。目前,我国经济布局可以分为
“
四大板块
”
:东部沿海、西部地区、东北地区、中部地区。
在东部沿海,发展方式转变和产业升级步伐加快,长三角、珠三角、京津冀、海峡西岸等
地仍然是中国经济最具活力和潜力的区域。目前,打造首都经济圈是国家
“
十二五
”
规划纲要提
出的重大任务,而研究编制首都经济圈发展规划是其中的关键环节。国家发改委地区司司长范
恒山指出,首都经济圈发展规划工作十分重要,规划的出台不仅对京津冀的发展有重要意义,
对全国的发展都有重要的影响、指导和推动意义;此外,前不久又设立了含金量十足的中国
(上海)自由贸易试验区,为东部的发展提供了新动力。
在中部地区,中原经济区、皖江城市带、鄱阳湖生态区等地已经成为中部发展的重要支
撑。
2013
年
3
月份,国务院正式批复了郑州航空港经济综合实验区。这是全国首个上升为国
家战略的航空港经济发展先行区,将成为引领中原经济区发展,服务全国,连通世界的开放高
地,将会进一步的加大各区域的协调联动性;皖江示范区的设立对于中部地区来讲也有着重要
的意义,设立三年来,体制创新步伐加快,先行先试成效显现。示范区实施跨区域合作,积极
探索建设新途径,建设各类合作园区
89
家,其中规划面积达到
1
平方公里以上,计划总投资
额
30
亿以上的共有
39
家,郎溪经都产业园、无锡工业园等一批合作园区建设提速,为中部崛
起战略奠定了坚实的基础。
在西部地区,优势能源资源产业利用发展势头向好,成渝经济区、关中
―
天水、环北部湾
经济区正成为西部地区三大
“
增长极
”
。
2013
年上半年,广西北部湾经济区经济增速有所放缓,
没有再现之前依靠大项目投产推动经济总量快速增长的态势,但经济运行仍然不乏亮点:
GDP
占全区的比重超过
1/3
;固定资产投资增长强劲,连续两个月高于全区水平,工业投资的比重
不断提高,为新一轮快速增长奠定了基础;集装箱吞吐量增长显著,北部湾港完成的集装箱货
运量同比增长
13.4%
。
在东北地区,辽宁沿海优势日益发挥,经济实力快速提升,对东北老工业基地振兴的辐射
带动作用更加明显,对促进区域经济合作发挥了积极作用。随着辽宁省公路铁路线开通或部分
开通,东北腹地及内蒙古东部的出海通道越来越多,东北一体化趋势明显加快。大连港、营口
港等各个港口纷纷兴建,并在腹地沈阳、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、吉林、大庆等城市设立
“
内陆干港
”
,将港口服务内移,更好地承接和促进来自东三省和内蒙古东部的内外贸易。丹东
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/55611e84f11dc281e53a580216fc700aba6852dc.html
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