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厦门建筑工地防范和遏制重特大事故工作实施方案-厦门建设局
厦门建筑工地防范和遏制重特大事故工作实施方案-厦门建设局
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厦门市龙头骨干民营企业认定暂行办法
附件
厦门市防范和遏制建设工程重特大事故
工作实施方案
根据省住建厅
《福建省住房城乡建设系统防范和遏制重特大
事故工作实施方案》
(闽建综【
2016
】
8
号)
、厦门市安委办《厦
门市防范和遏制重特大生产安全事故工作方案》要求
,
我局结合
本系统实际,就防范和遏制建设工程重特大工作制定本方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,
把隐患排查治理挺在事故前面,构建事故应急救援最后一道防
线。坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险,
通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风
险;
加强过程管控,
通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,
强化监管执法,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然;
强
化事故处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度
减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、工作目标
到
2018
年,构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全
风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,
共同防控安
全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、
页脚内容
- 1 -
厦门市龙头骨干民营企业认定暂行办法
有效;
完善建筑施工安全监管系统,
提升安全管控科技能力水平;
构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系,
使违法违规行
为印发的重特大事故得到有效遏制;
构建形成完善的安全准入制
度体系,淘汰一批安全保障水平低的工艺、
技术及装备,安全生
产源头治理能力得到全面加强;
健全应急救援体系和应急响应机
制,事故应急处置能力得到明显提升。
三、主要任务
(一)
健全安全生产责任体系。
一是
落实企业主体责任。
建
设工程所有企(事)业要严格履行法定责任和义务,建立健全安
全生产管理机构,
按规定配齐安全生产管理人员,
切实做到安全
生产责任到位、投入到位、
培训到位、
基础管理到位和应急救援
到位;
建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,
完善风险排
查、评估、预警和防控机制,加强风险预控管理,建立健全本单
位重大危险源台账及相关安全措施、
应急措施。
二是
落实行业监
管责任。各区建设局、市质安站要落实《福建省安全生产“党政
同责、一岗双责”规定》和《贯彻落实
<
福建省安全生产“党政
同责、一岗双责”规定
>
分工方案》的有关精神,健全完善“党
政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,按照“管
行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”
和属地监管原则,切实加强安全生产监督管理,形成监管合力,
提高监管效能。
(二)
完善隐患排查治理体系。
一是
完善事故隐患排查治理
页脚内容
- 2 -
厦门市龙头骨干民营企业认定暂行办法
督办制度,指导、督促企业建立健全事故隐患排查治理制度,
促
进企业建立分级分类和自查、
自改、
自报闭环管理的隐患排查治
理体系并有效落实。
二是
实施事故隐患排查治理闭环管理,
建立
完善市级核查、
属地排查和企业自查的工作机制,
对排查出存在
重大隐患的,立即停工整改,
未经整改到位不得复工。
三是
依托
“福建省工程项目建设监管系统”
,对全市在建房屋建筑和市政
基础设施工程实行隐患排查企业自查自报自改与政府监督检查
并网衔接,
建立健全线下配套监管制度,实现分级分类、互联互
通、闭环管理。
(三)
加强安全生产源头治理。
深入推进勘察设计质量专项
治理。
各区建设局、
市质安站要坚持做好施工图审查季度通报工
作,
严格落实勘察设计单位法人和项目负责人治理终身责任,
对
违反强制性条文较多的勘察设计单位给予通报批评,
对其项目负
责人和专业负责人进行约谈并记入不良行为记录;
指导城市抗震
防灾规划编制工作,
持续抓好超限高层建筑抗震设防管理,
督促
做好专家审查意见的落实,
提高建筑结构可靠性,
保证工程抗震
设计质量。
(
四)
强化建筑施工安全监管。
一是
建立健全工程质量安全
“双随机”监督机制。根据
《福建省房屋建筑和市政基础设施工
程质量安全监督工作标准》
,进一步规范监督行为,实行“双随
机”监督机制,严格落实动态监管和评价工作。
二是
落实危险性
较大分部分项工程安全专项施工方案制度。
所有在建工程项目要
页脚内容
- 3 -
厦门市龙头骨干民营企业认定暂行办法
严格按有关规定落实危险性较大分部分项工程安全专项施工方
案编制、审核、专家论证等程序,内容应有针对性、可行性;实
施前要按照规定进行技术交底,过程中要严格按方案组织实施,
指定专人对专项方案实施情况进行监督监测,
并按规定组织相关
人员进行验收;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工,架子
工等特种作业人员应持证上岗。
三是
加大房屋建筑与市政基础设
施工程结构安全监管力度。
严格落实
《福建省房屋建筑和市政基
础设施工程质量安全监督工作标准》
(闽建【
2016
】
3
号)和《福
建省地基基础检测机构信用评价办法》
(闽建建【
2015
】
41
号)
,
督促指导各级质量监督机构将地基基础和主体结构安全、
地基基
础检测机构检测行为作为监督工作重点,
加强工程检测
(尤其是
涉及主体结构安全的桩基、
主要建筑材料检测)
和预拌混凝土专
项治理,
切实督促责任主体保证地基基础和主体结构工程施工质
量。
四是
强化建筑施工模板工程质量安全管理。
严格按照省厅
《关
于进一步加强建筑施工模板工程质量安全管理工作的通知》
(闽
建建【
2014
】
36
号)和《关于加强建筑施工安全生产工作有关事
项的通知》
(闽建建【
2015
】
23
号)的精神,要求建筑施工企业
按规范、
标准和有关规定搭设建筑施工模板支架,
对不符合要求
的坚决责令拆除重搭,无法拆除重搭的,应责令立即整改,
并督
促责任主体整改到位。
五是
要按照省厅《关于印发
<
福建省房屋
市政工程质量安全事故应急预案
>
的通知》
(闽建建【
2015
】
10
号)要求,进一步加强房屋市政工程质量和安全生产应急管理,
页脚内容
- 4 -
厦门市龙头骨干民营企业认定暂行办法
规范质量安全事故应急处置,强化应急队伍、物资、通信、医疗
等保障,广泛开展安全生产、应急法律法规和事故预防、避险、
避灾、自救、互救常识的宣传教育,
适时组织开展房屋市政工程
质量安全事故应急演练,提高从业人员安全防范意识和自救能
力。
六是
各区建设局、
市质安站要严格落实建设工程责任主体
“质
量安全黑名单”
制度,
对符合列入黑名单的企业及个人应及时按
规定上报。
(五)
推进安全生产标准化建设。
严格实施建筑施工企业和
建筑施工项目安全生产标准化考评,
适时修订
《福建省建筑施工
安全生产标准化考评实施细则
(暂行)
》
,
督促建筑施工企业严格
落实项目部月自评、企业季度检查考评和企业年周期自评制度,
将企业安全生产标准化考评结果与企业安全生产许可证延期挂
钩,促进施工企业落实安全生产主体责任。
四、工作要求
(一)加强领导,强化责任落实。
各区建设局、市质安站,
要站在坚守底线、
安全发展的高度,
切实把防范和遏制重特大事
故摆在安全生产工作重中之重的突出位置,
成立领导机构,
加强
组织领导,结合实际制定具体实施方案,明确目标任务,落实工
作措施,细化责任分工,抓紧组织推进,力争取得成效。
(二)广泛发动,促进齐抓共管。
各区建设局、市质安站,
要切实加强安全生产宣传教育,充分利用广播、电视、报刊、网
站、政务微信、微博、新闻客户端和手机报,加强宣传、广泛发
页脚内容
- 5 -
厦门市龙头骨干民营企业认定暂行办法
声;积极推进“互联网
+
安全培训”建设;充分发动社会各方面
力量积极支持、
参与安全生产工作,
重点宣传基层安全生产好的
经验做法,及时曝光“黑名单”企业,形成全行业齐抓共管的良
好格局。
(三)
加强汇总,
强化情况报送。
各区建设局和市建设工程
质量安全监督站,要安排专人负责工作情况报送。
页脚内容
- 6 -
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/5f1890d9657d27284b73f242336c1eb91b3733d2.html
《厦门建筑工地防范和遏制重特大事故工作实施方案-厦门建设局.doc》
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