秦到清政治制度的演变 教案

学习目标

1、了解秦朝巩固统一的系列举措，包括统一度量衡，统一货币，统一文字，焚书坑儒等。

2、秦朝政治制度的内容，包括皇帝制度、秦朝的中央集权制度，理解秦朝中央集权制度的影响

3、了解汉代一直到元代中国古代政治制度的演变。

4、理解明清君主专制制度加强的事实，包括表现，影响。

5、理解中国古代政治制度发展演变的特点

一、（一）

秦中央集权制度的形成

1、背景

公元前221年，秦王嬴政灭掉六国，形成了一个统一的中央集权制的封建国家。

2、秦朝的政治制度

一、皇帝制度

1、内容：嬴政自称“始皇帝”，总揽国家政治、经济、军事等大权并世代传承。

2、特点：皇帝独尊,皇权至上,皇位世袭

二、秦朝的政治制度

秦代地方实行郡县制

（1）郡县制由来：春秋时期，就已有县和郡。商鞅变法时，废分封，行县制。秦统一后，秦始皇采纳了李斯的建议在全国废除分封制，实行郡县制

（2）郡县制内容

地方政权机构分郡县两级。郡，最高的地方行政机构。郡守和县令都由皇帝任免。

（3）郡县制作用:

与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官一概由皇帝任免，不得世袭。是中央集权制度形成过程中的重要环节,加强了中央对地方的管理,巩固了国家的统一,是官僚政治代替世袭贵族政治的重要标志

1.中央

（三公

九卿）

2．地方

（1）三公：

①丞相:皇帝的助手,百官之长,协助皇帝处理全国的政务,分左右两名

②御史大夫:是丞相的助手,地位次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达诏令,监察百官

③太尉:负责全国军事事务，但没有实权.

（2）九卿：丞相之下设九卿，分别掌管各项具体政务，它们是中央政府的职能部门

2、秦朝的政治制度

三、中央集权制度的影响：

随着皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度的设立，标志着封建专制中央集权制度的确立

1、对秦朝的影响：一方面，有利于维护封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一及形成中华民族起了重要作用；另一方面，秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。

2、对后世的影响：具有开创性，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，不断加强和完善。

四、秦巩固统一的其他措施

1、经济：统一度量衡、货币------促进经济文化交流

2、文化：统一文字，焚书坑儒-------摧残文化、钳制思想

3、军事：征百越、击匈奴、筑长城

4、交通：修驰道，直道，开人工渠道——灵渠

一、（二）

汉到元政治制度的演变

1、汉

1、汉初郡国并行制：

西汉初年，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯王国，郡国两制并行。

2、汉武帝时期的中朝、外朝制度及刺史制度：

（1）中央：①设中朝（由皇帝的近臣组成，品秩低）为决策机构，三公九卿成为外朝（执行机构）。

（2）地方：为加强对地方的控制，将全国划分为13个州，各设刺史一人，代表中央监察诸侯和地方高官。

2、唐

三省六部制

1、唐朝在中央政府设立三省，即中书省、门下省、尚书省。

中书省负责草拟和颁布皇帝诏令

门下省负责审核政令

在门下省下设政事堂

尚书省负责执行命令

尚书省下设六部, 吏、户、礼、兵、刑、工六部

2、评价:三省的相权一分为三，长官都是宰相，三省相互控制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。而六部分工明确，有利于提高行政效率

3、宋

1、设中书门下，长官行使宰相职权；

2、增设参知政事为副相，分割宰相的权力；

3、设枢密院，管军事，长官为枢密使；

4、设三司总理财政，长官为三司使，分割宰相的财权

4、元

1、行省，即行中书省的简称，是元代地方的最高行政机构。

2、元朝时除了正常的行省外，还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的”腹里”（河北，山东，山西），一是宣政院管辖的西藏和四川、青海。

3、作用：是我国省制的开端,是我国古代地方行政制度的重大改革,便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，具有重要的意义。

一、（三）明清君主专制的加强

1、

明朝废丞相，设内阁

1、明太祖废丞相，权分六部（吏、户、礼、兵、刑、工六部），六部尚书直接对皇帝负责，标志着皇权对于相权的斗争中取得了彻底的胜利

2、明成祖朱棣设内阁。

内阁的性质：明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。

评价：内阁是君主专制的产物，不可能对皇权起到制约作用。

2、

清朝设军机处

1、原因：加强皇权，及时处理西北战事。

2、内容：雍正帝设军机处,由皇帝选择亲信的官员充任军机大臣，军机处机构简单，办事效率较高，政策决策封闭性的特征也更为明显。

3、标志着君主专制达到了顶峰。

二、中国古代政治制度发展的特点

1、最大特点：专制主义中央集权不断加强

2、特点表现：（1）在中央，相权不断削弱，君权不断加强。（2）在中央与地方的关系中，中央权力不断加强，地方服从中央，最后听命于君主。