三、市场监管人的“初心”和“使命”
市场监管人的“初心”就是立足本职工作，在“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的前提下，回应人民群众所想、所盼、所急，履职尽责为社会主义市场经济服务。市场监管是服务经济的，是为经济社会发展服务的，“为经济发展服务、为人民谋幸福”就是市场监管设立的初心。市场监管工作实际与人民幸福不幸福的关系巨大。我们必须立足市场监管职能，坚守为经济发展服务的初心 ，才能实现为经济服务、为人民服务的初衷。
市场监管人担负着维护经济秩序、服务经济发展的使命。为民族谋复兴，是中国共产党的历史使命，市场监管人肩负着商事登记制度改革、维护经济秩序、服务经济发展的重任，只要服务好经济发展，企业做大做强，国家税收充足，综合国力增强，国家富强人民幸福，就会实现民族复兴的愿望。
四、增强大局意识和创新意识，认清形势、主动担当作为，维护好市场环境公平有序。
增强责任感。市场监管工作是一项高风险工作，一旦出了问题就会引发不良舆论，甚至出现社会恐慌。非州猪瘟猪肉、黑色冰淇淋、辣条、染色馒头等食品安全事件，中药注射剂、疫苗等药品安全事件，电梯、游乐设施、锅炉等特种设备安全事件，给我们敲响了警钟。虽然我市未发生重大食品药品、特种设备、工业产品质量安全等安全事故，但我们要居安思危，强化履职尽责，从严科学高效监管。
增强使命感。市场监管作为政府工作的重要组成部分，肩负着维护市场经济秩序和社会稳定、创造良好市场环境、推进经济健康发展、维护公众权益的责任和使命。随着市场经济体制逐步完善，政府管理经济的方式方法正发生深刻变革，给今后市场监管工作提出了更高的标准和更新的要求。随着机构改革新体制的建立和职能的整合，过去多个部门监管职责转由市场监督管理局承担，基本实现了市场监管职责部门化、一体化。
增强紧迫感。当前，假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市，特别是食品、药品安全领域损害人民生命健康的违法行为时有发生。我们市场监管部门要加强监管，建立良好的市场环境和市场秩序，推进公平准入，维护公平竞争，规范市场执法，为群众营造一个安全、放心的消费环境，切实保障公众舌尖上的安全，为我市经济转型升级提供一个良好的市场基础。
我们市场监管部门要立足职能，主动融入经济社会发展。近年来，随着经济社会的快速发展，市场变化日新月异，这就要求我们要主动作为，努力适应经济发展新常态，立足职能死守安全监管底线，把市场监管工作融入经济社会发展的始终。
首先，要营造宽松便捷的市场准入环境。当前的登记制度改革和职能转变，对放管服工作提出了更高的要求。放宽市场准入，推进商事登记制度改革，要求我们必须在宽进的同时依法做到严管，牢牢守住安全底线，把该管的事管住、管好。全面推进证照分离和多证合一改革，加快推动照后减证，对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项，全面实施分类管理；对证照分离后符合多证合一要求的涉企事项，及时梳理、整合；积极推动企业登记一窗受理、并行办理，为企业开办和成长提供便利化服务。要加强对个体私营经济服务中心、消费者维权中心的指导，加大对企业的政策扶持，积极服务企业，坚持送服务进基层、进企业、到现场，建立和完善名优企业协调沟通机制、打假联动机制、信用信息公示机制和服务评估机制，努力为我市在引进大项目、发展大产业、培育大市场方面做好服务。
其次，要营造公平有序的市场竞争环境。坚持放管结合，按照党中央和国务院的要求着力推行“双随机、一公开”监管工作，把握经济发展的趋势和特点，对一些影响范围广、涉及群众利益多的市场领域，探索监管方式创新，依法规范企业生产经营行为，建立公平竞争的市场秩序，促进市场健康发展。一是加大打击传销力度。认真总结以往打击传销好的经验和做法，加强对新形势下假借微商电商消费投资等名义开展新型传销、网络传销的研判，要深化应用线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后的四步工作法打击整治网络传销，加强风险预警提示和防范，强化案例宣传教育，提高公众识别和防范传销的能力。二是强化虚假违法广告整治。加强对广告宣传的引导，在支持广告业创新发展的同时，依法强化广告市场监管。着重围绕食品、药品、化妆品和医疗器械等重点商品或服务领域，加大虚假违法广告整治力度，严厉打击违背社会良好风尚和造成不良影响的广告。三是加强特种设备安全监管。按照谁使用、谁管理、谁负责的原则，强化特种设备使用单位主体责任，建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的特种设备安全治理体系，加强重点使用单位和薄弱环节的安全监察，以老旧电梯、油气管道、起重机械、危险化学品特种设备、气瓶等产品为重点，加强特种设备隐患排查和安全监管。四是严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。围绕保障和改善民生，加大对与人民群众生活密切相关、涉及人身财产安全的日常消费品的打假力度，严惩不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。加大对公路沿线、城乡结合部、农村地区假冒伪劣商品的打击力度，加强对食品药品、农资、家用电器、儿童用品等商品市场的整治，严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为，增强打击侵权和假冒违法行为的震慑力。五是扎实推动质量提升。以提升经济发展质量、转方式调结构促升级为主线，紧紧围绕全面提升工业产品质量安全和环境质量这一目标，按照创新质量发展机制、优化质量发展环境、提升质量管理水平、完善质量安全监管体系、凝聚先进质量化的总体要求，切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础，帮助、指导企业改进老产品研制新产品，提升产品档次、培育产品品牌。大力开展产品专项整治、服务市场秩序整顿规范等工作，着力解决人民群众最直接、最关心的质量安全问题。
第三，要营造安全放心的市场消费环境。顺应群众消费水平提升、消费结构升级要求，加强日常消费领域市场监管，强化消费者权益保护，为群众营造安全放心的消费环境，提振公众消费信心。定期开展消费维权普法、食品药品化妆品、医疗器械和特种设备安全知识宣传，开展好食品风险监测和食品、药品、医疗器械的抽样工作，落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加强对食品药品、医疗器械、特种设备、工业产品质量的日常监管。加强市场监管干部队伍建设，不断提高消费维权预警研判和应急处置能力，全面提升消费维权能力和水平。
市场监管部门要践行维护经济秩序、服务经济发展的使命，光靠市场监管部门单打独斗，远远不能满足需求，要全面提升我市市场监管能力和水平，关键是要转变思路，齐抓共管，形成社会共治氛围。
(一)创新监管思路，强化工作导向，由被动整治向主动作为转变。思路决定出路、理念决定方向。面对复杂而艰巨的食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全监管任务，需要明确工作导向，增强履职定力。要坚持问题导向，善于抓住主要矛盾，立足本地实际，找准突出问题，明确监管重点。要用好考核指挥棒，强化问题发现率、上报率、处置率考核。要深化重点治理，严惩重处违法违规行为。要坚持满意导向，牢牢抓住公众反映强烈、意见最大，群众身边、有所改变就能切身体会到的重点产品、关键环节和典型问题，开展群众看得到、能参与的监管执法行动，提升公众安全感和满意度。要坚持发展导向，准确把握强化监管与助推发展相辅相成的关系，坚持监管与服务两手抓、两手硬，寓监管于服务，以服务促监管，帮扶企业健康发展，从源头上保证质量安全。
(二)创新监管模式，强化风险管控，由事后救火向事前防控转变。牢固树立风险防控意识，建立风险清单制度，深化食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全风险防控体系建设。强化底线思维，开展风险隐患大排查，做到早发现、早研判、早预警、早处置，坚决防范发生系统性、区域性风险。强化链条思维，开展食品药品、特种设备、工业产品质量安全典型案例分析，强化规律研究，分类绘制监管流程图，研判流程中隐患多发、易发的环节，制定针对性监管措施，从头上避免不安全因素进入链条。强化系统思维，进一步完善风险会商机制，统筹投诉举报、日常监管、监督抽检、舆情监测、技术审评、认证检查、稽查办案等风险信息，进行综合研判、大数据分析，实行痕迹化监管。
(三)创新监管方式，强化群防群控，由单打独斗向社会共治转变。要加快推进社会化监管机制建设，发挥多元主体作用，形成政府治理、行业自律、企业诚信、公众参与的社会共治格局。要发挥好市场监管部门综合协调职能，社会共治首先需要部门共治，要树立全市一盘棋思想，用全局视野审视食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全，强化综合协调机制，强化部门、区域联动协作，构建大机制，形成大氛围，推动大监管。要发挥好宣传引导职能，强化主动宣传、主动发声的意识，主导食品药品、特种设备和工业产品质量安全大舆论，不断放大食品药品安全的主流声音，树立食品药品、特种设备、工业产品质量安全的主流价值，提升食品药品、特种设备和工业产品质量安全的主流形象，广泛凝聚同心共治食品药品、特种设备、工业产品质量安全的正能量。要发挥好社会组织职能，建立、完善和培育重要产品和环节的行业协会，支持制订行规行约，促进行业自律；组织志愿者等群众性队伍，探索企业吹哨人制度，建立内外结合的社会监督体系。
（四）、把握重点，全力以赴狠抓落实。食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全是市场监管的重点工作。这些年来，各级政府和市场监管部门下了很大力气抓食品药品安全监管，食品药品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众饮食用药安全。我们市场监管部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。长生疫苗事件引起的恐慌，面对此事，各路媒体和众多网友痛斥不已，那些含辛茹苦养育着孩子的母亲们更是心痛，很多家长都在担心给孩子接种的疫苗会不会存在问题，以后该不该为孩子接种疫苗。针对此事件，习近平总书记对长生生物疫苗案件作出重要指示：强调要一查到底严肃问责，始终把人民群众的身体健康放在首位，坚决守住安全底线。李克强总理就疫苗事件也作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底线，必须给全国人民一个明明白白的交代。确保食品药品安全是我们义不容辞之责，要始终把人民群众的身体健康放在首位，坚决守住安全底线，全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。特种设备安全监管工作也是我们工作的重点。今年江苏盐城响水3.21爆炸事故，致47人死亡90人重伤，习近平总书记和李克强总理先后对爆炸事故作出的重要指示和批示，我们要深刻吸取3.21爆炸事故教训，针对此安全事故要举一反三，引以为鉴，认真研判、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，全面加强安全隐患排查，严格落实责任、坚决防范特种设备等安全事故发生，确保人民群众生命和财产安全。我们要加强产品质量安全监管，对危险化学品等高风险重点工业品，强化安全风险排查整治。对涉及人体健康和人身财产安全的产品，强化监督抽查、证后监管、召回等措施，对不合格产品，一经发现、全部下架，严厉打击假冒伪劣。采取有力措施持续开展打假工作，聚焦国庆、春节、“双十一”等重要时间点，加强执法打假。让假冒伪劣得到有效遏制。充分利用好12315，12345等投诉平台，为百姓提供便捷高效的投诉服务。
我们每一名市场监管人都要以这次“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在学思践悟新思想上下更大功夫，领会精髓要义，指导工作实践，真正把忠诚刻在心里，把责任扛在肩上，以推进高质量监管、助力高质量发展的实际行动，忠实践行共产党人的初心和使命。
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