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工作心得：深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革

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工作心得：深化党和国家机构改革
是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革

党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确指出，“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革”，不仅精准定位了本轮党和国家机构改革的重大历史和现实意义，而且明晰了新时代我国国家治理现代化的战略突破口。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了历史性转化，国家治理的时空境遇发生了重大的结构性变革。党和国家机构设置和职能配置的“两个不完全适应”问题日益凸显，深化党和国家机构改革不仅在新时代全面深化改革的大格局中居于牵一发而动全身的关键地位，而且也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组织支撑和制度保障，必将引领我国国家治理现代化的水平和质量实现新跨越和迈入新境界。
通过全方位的党和国家机构改革构建有机协调的现代国家，推动国家治理体系现代化
中国特色现代国家治理体系既需要一个能够有效驾驭全球化和现代化的变革浪潮、兼具回应性与调适性的现代执政党，一个强有力、可问责的服务型政府，也需要一个健康而有活力的社会，更需要无数享有自由与尊严的公民。更为重要的是，这些现代国家治理体系的构成要素能够在一个系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的制度体系中，熔铸成一个相互协同、互惠互荣、共生演化的有机整体，实现碎片化政府向有机协调性国家的转变，是我国国家治理现代化的重大战略议题。作为一项社

会系统工程的党和国家机构改革，牵一发而动全身，而系统性、全面性和彻底性更是本轮党和国家机构改革的鲜明特质，囊括了党、人大、政府、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地的机构改革，以及中央和地方各层级各部门的机构改革，既横向统筹党政军群，又纵向统筹中央、地方和基层，广泛涉及国家治理体系现代化的各领域各方面。例如，本轮机构改革强调统筹考虑党和国家机构设置，科学配置党政机构职责，理顺同群团、事业单位的关系，协调并发挥各类机构职能作用，形成适应新时代发展要求的党政群、事业单位机构新格局。在中央与地方关系调整上，充分发挥中央和地方两个积极性，构建从中央到地方各级机构政令统一、运行顺畅、充满活力的工作体系。同时，明确不同层级的职能重点，对那些由下级管理更为直接高效的事务，赋予地方更多自主权，并构建简约高效的基层管理体制，充分调动地方积极性以便因地制宜做好工作，既有利于中央部门集中精力抓大事、谋全局，也有利于地方和基层政府有效贯彻落实党中央方针政策和国家法律法规。深化党和国家机构改革，就是要形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动各种国家治理主体和要素在党的统一领导下协调行动、增强合力，最终构建系统完备、科学规范、运行高效的现代国家治理体系。
优化党的领导体制机制、提升党的全面领导水平和长期执政能力是新时代国家治理现代化的根本要求
在我国政治生活中，执政党是中国特色现代国家治理体系的主导要素，是最高政治领导力量，始终不渝坚持党的全面领导既是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保

证，而加强党对各领域各方面工作的全面领导，提升党对经济政治文化社会生活的领导力则是本轮机构改革的首要目的。具体的改革举措包括以下方面。
优化各级党委的决策议事协调机构，建立健全党对重大工作的领导体制机制。加强党的全面领导，首先要加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。本次改革新组建了中央全面依法治国委员会、中央审计委员会和中央教育工作领导小组，同时将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组等4个领导小组改为委员会，必将大幅度加强党对依法治国、审计和教育工作的领导，提升党对这些工作实施全面领导的制度化水平。在国家安全和社会稳定领域，将中央社会治安综合治理委员会及其办公室和中央维护稳定工作领导小组及其办公室有关职责交由中央政法委员会，强化中央政法委员会集中、统一、高效推进政法工作的机制。此次机构改革把国家监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会，同中央纪律监察委员会合署办公，实现党对反腐败工作的集中统一领导，有利于提高党的反腐败工作效能，并实现对所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖。同时，本轮改革将议事协调机构更名为决策议事协调机构，凸显委员会和领导小组的首要职能是服务重大决策，承担党和国家重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进的任务，必将为提升党的全面领导水平和长期执政能力奠定坚实的制度保障。
改革后，党的职能部门将形成大组织、大宣传、大统战的归口管理格局，切实提高党的领导力。本轮改革将承担干部管理方面职能的国务院机构并入党中央职能部门，有效整合资源发挥综合效益。改革之后，由中央组织部统一管理公务员工作，并入国家公务员局职能，便于形成统一规范高效的公务员管理体制。中央组织部统一管

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