看国外如何管理宠物狗

看国外如何管理宠物狗

关于尽快出台宠物饲养管理法规的建议

作者：张小安    转贴自：本站原创    点击数：1692

关于尽快出台宠物饲养管理法规的建议

渝碚路代表小组张小安代表

近年来都市中饲养宠物的人越来越多，而且饲养的宠物种类也越来越多，除了较普遍的养猫、养狗、养鸟外，还有养猴、兔、猪、蜥蜴等等。

饲养宠物可以给人们生活增加乐趣，给心灵带来慰籍。但是宠物饲养如果没有必要的科学管理及法规约束，会影响邻里和谐相处、社区公共卫生，甚至会破坏生态环境，其负面效应直接影响社会和谐发展。

宠物叫声扰民，宠物粪便污染环境，宠物伤人引起邻里纠纷，被遗弃的流浪宠物泛滥成灾。最重要的是，近年来人类爆发的许多疾病，病原与动物有关，如非典、禽流感、艾滋病、狂犬病等。

因此出台宠物饲养管理法规已成为当务之急的大事。

首先是饲养者的责任，宠物饲养者有责任为宠物注册登记，定期注射防疫疫苗，并为其生老病死负责到底。严禁肆意丢弃、虐待、杀死宠物。如有所违的必要制度（参见附1），如社区内外物管城管有权处理处置约定。其次是认知教育，比如针对养狗多为儿童与老人，将犬患常识（参见附2）纳入小学生科学课堂和社区老委会，提高预防认知能力。第三要对宠物种类加以限制。有些动物是绝对不可饲养的，如凶猛禽兽、携带高死亡率病源的动物、带有强烈腥臊气味的动物。第四是宠物饲养密度要加以控制。考虑到以人为本的生态制约环境，考虑到邻里间和谐相处，每户饲养的宠物数量根据不同的种类加以限制。最后政府要成立专门机构，对流浪动物进行收容处理和处置。

结束无约束饲养宠物，让乐趣与秩序并存，有助提升直辖城市的形象和老百姓素质。

附1

国外“无公害”养狗经验借鉴

作为人类最好的朋友，养狗可谓风靡全球。外国人养狗往往怀着“养老送终”的想法，对狗一生都是不离不弃。正是由于这种观念，所以国外对狗的一些管理和政府的一些政策就往往更人性化。与时下国内各大城市为狗患而烦恼相比，国外提倡的“无公害”养狗的方式的确值得国人借鉴。

日本：公众意识约束规范养狗

近年来，日本养宠物特别是养狗的人越来越多。据不完全统计，到2003年，日本养狗的数量已经超过1113万7千只，平均近5个家庭就有一家养狗。虽说也曾出现一些狗吠扰民、粪便影响卫生和流浪狗等问题，但因为有关法律和制度对养狗有着十分严格的规定，加上养狗人时时受到道德和公众意识的约束，所以，在日本，人们更多看到的是人与狗之间的亲密、和谐。

在日本，养狗人必须为所养的狗进行登记，详细申报养狗人的姓名、住址、所养狗的数量、种类和用途，还有狗舍的大小及位置等情况，并要附上狗舍的说明图。

日本实行动物的“终生饲养”，如果养狗人有不及时喂食喂水等虐待动物，或遗弃动物的行为，要处以最高30万日元罚款；如果被发现故意杀害、杀伤动物，更要判处1年拘役或100万日元以下罚款。严厉的法律规定，使日本的养狗人不得不在决定养狗之前就要做好充分的准备，而不敢仅仅是用“玩玩而已”的心态来对待。

日本人养狗中规中矩，除了有严格的法律和制度管理的原因，日本社会比较独特的公众意识对养狗人的约束力量也很大。

日本人到街上遛狗，一定会随时拽紧狗项圈上的缰绳，让狗不要乱跑，清理狗粪，狗一旦乱叫就要立即制止，他们认为，这不仅是法律和制度的规定，也是为了不给别人添麻烦，避免引起他人的反感。日本的养狗人基本上都会给狗做绝育手术，因而在街上、公园里看到的各个品种的狗，即使是体型较大的，也大都显得低眉顺眼，安静而恭顺，很少有张牙舞爪，见人就汪汪叫的。

在公寓楼房住宅里，住户需要得到物业管理公司的同意才能养狗，因为同一公寓楼里可能有反对养狗的人，还可能有对动物过敏的人或孩子。即使得到了养狗的许可，狗的主人一般也会自觉地不带狗乘坐电梯、不让狗吠叫、妥善处理狗的排泄物和脱落的狗毛。

美国：专设狗公园供市民遛狗

在美国，养狗绝对不是件容易的事，因为宠物主人要承担很多的责任和义务。虽然美国各州的法律不尽相同，但关于养狗的规定基本是一致的。要想养一条狗，狗的主人必须先缴纳20美元到50美元的注册费，还要到商店给狗买狗粮，带狗出去散步。美国对狗的管理有着十分严谨的系统，所有的狗都有正式的“户口”和“学历”，狗俱乐部遍布全国各地，绝大多数的狗都在这里度过他们的“幼年时代”，即学习与人相处和接受相关的技能训练。正因为都受过良好的教育，人们很少能看到野性十足的狗。想养狗的人也大都通过正当渠道获得他们的宠物。

绝大多数美国城市的法律规定：除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮带或链条。有的城市设有特定的场地，只有在这里，狗才能摆脱锁链的束缚，尽情撒欢儿。在美国，许多地方都竖有明显的标示牌，牌子的图标及文字提醒人们在遛狗时要及时处理狗屎。通常情况下，美国人在遛狗时都会随身携带塑料袋，不过许多城市的街头还是设立了专门的箱子，里面的塑料袋为那些记性不好的遛狗者提供了方便。

在美国，市区的公园都是不准宠物入内的，而郊区的公园也是对狗收门票。一般而言，公园如果对人收费50元，对狗就要收费30元。”

据统计，在上海只有5%至8%的狗注射过疫苗，而在纽约，80%以上的狗都会定期去兽医院进行身体检查，注射疫苗。在美国，为了防止宠物得病，与人交叉感染，宠物食品的生产要求甚至比人类的还高。

英国：狗儿叫声大罚款特别高

最近，英国的狗主人可得注意管好自己的爱犬了，如果小狗的叫声太大，主人很可能会被罚款，罚金甚至高达5000英镑！现在全国上下都在忙着教小狗讲文明呢！

英国共有近680万只狗，小狗们的狂吠声常常扰得四邻不安。由于人们的抱怨不断增多，英国政府下令小狗们必须遵守非社交时间活动规则，否则就拿主人的钱袋开刀。

为了指导狗主人教小狗“讲文明”，英国环境、食品和农村事务部专门印制了养狗注意事项：

第一，狗主人可以用摄像机录下主人不在家时小狗的表现，或者狗主人假装离开，然后偷偷守在门外，监视小狗的行动。狗主人还应协助小狗共同遵守活动规则，比如当小狗开始狂吠、嚎叫时，主人应想办法让它安静下来，但不能使用惩罚手段，因为那样只能适得其反。

第二，“如果你的狗是在兴奋的时候才会狂叫，那你就不要在非社交时间内跟它玩，比如深更半夜。”住在公寓楼或半独立式房屋的人们要让小狗离墙壁远点，如果小狗爱朝人狂吠，那就必须让它远离前门或者窗户。

第三，处理“棘手小狗”的小窍门。对那些“独自在家就会粘着主人不放、哀号、狂吠”的小狗们，应多请教兽医、动物保护主义者和看狗人，以帮助动物适应在家独处。

第四、对待狗类要始终如一。当小狗本会狂吠但却安静的时候，应该表扬它们或者给点奖励。而当小狗狂吠时，主人要坚决让它安静下来，绝不可心软。

最后，如果狗主人制止小狗狂吠无效，邻居继续抱怨、投诉，狗主人将会收到一张提醒通知单。如果在规定期限之内，狗主人依然制止无效，他将面临起诉，罚金最高达5000英镑。

俄罗斯：狗上街须挂牌标明攻击性

狗在俄罗斯人的心目中，是善良、忠诚的朋友，在莫斯科，大约三分之一的家庭养狗。那么俄罗斯对居民养狗有哪些规定呢？

莫斯科的每只狗都有身份证，尽管俄罗斯没有限制养狗的品种，但对于一些高大凶猛的狗，外出时必须将嘴套住，并由主人牵着才行。另外，狗是绝对不允许进入幼儿园和学校等场所的。此外，莫斯科有多家宠物医院，狗的主人要对狗的健康提供保证，每年都要给狗打疫苗预防传染病。俄罗斯最近也出现了狗咬死小孩的事情，为此政府做出新规定，要求每条上街的狗都要挂上一块牌子，牌子分为红、黄、绿三种。红色牌说明狗具有攻击性、大家见到就要远离；黄色牌代表狗基本不伤人，但也别掉以轻心；绿色代表狗绝对没有危险，可以随便接近。

附2

犬患的认知

◆小刚和他的一伙小朋友，每天都领着自家的狗在一起溜，那天他们发现狗拉稀，第二天他们几个小朋友也都腹痛、腹泻，不能上学了。到医院一检查，是“弯曲菌感染”。这是一种人狗共患病，主要引起人急性腹泻。儿童发病率显著高于成年人，从腹泻儿童及犬粪便中可分离出弯曲菌。

◆小明原本是个很健康的孩子，可这两年几乎停止了发育，和同龄的孩子相比，显得又小又瘦，还有些贫血。妈妈领他去看医生，发现他的肝脏还肿大。在他的粪便中查到了华枝睾吸虫的卵，才确诊他得了华枝睾吸虫病(又称肝吸虫病)，后来在他养的狗的粪中也查到同样的虫卵。这种人犬共患寄生虫病，广泛流行于我国，据北京近郊通县调查，16岁以下儿童华枝睾吸虫感染率达3%～12.3%。南方地区有的高达50%以上，感染者多数是15岁以下的儿童。

◆小慧利用暑假到赤峰市郊的姥姥家玩了一个月，回来时还带回一只小狗。没想到，她回来不久就发烧，热几天，又好几天，医生说是“波浪热”。 波浪热又叫“布鲁氏菌病”，是布鲁氏菌引起的一种人畜共患疾病。病犬与人密切接触可传染给人。在小慧家的这只狗身上，果然查到了布鲁氏杆菌。

◆北郊小学的老师发现，学生们长起了头癣、足癣、体癣、指甲癣、大钱癣，并互相传染。后经调查得知，得癣的这些孩子大多家里的狗身上就长癣，人们叫它“赖皮病”。近年来，孩子皮肤真菌病增多，与孩子养狗、猫等宠物增多有明显关系。

◆某县小学连续发生几名学生得肺结核和结核性脑膜炎等病的情况，经认真调查后得知，这也与孩子们养狗有关。科学已经证实，结核病是一种家畜和人共患的慢性传染病。病犬可通过痰、尿及皮肤病灶的分泌物，将结核杆菌排出体外，污染环境和空气，而威胁人，特别是儿童的健康。

◆有些学校还发现，钩端螺旋体病和黑热病经狗传染给了孩子。外国已从犬体内分离到 8个血清型的钩端螺旋体。这些不同的群和型均可引起患者的不同症状，轻者可类似感冒，重者可引起肝肾功能衰竭、出血而死亡；黑热病的大多数狗患病早期没有明显症状。人患病后，晚期可发生肝硬变、腹水、黄疸等危险。

◆要说最凶残的是狂犬病。还没上学的六岁孩子胖胖，他和自己养的狗几乎是同吃同睡，形影不离。一个月前狗不知怎么啦，变得躁狂起来，一次还咬破了胖胖的手，后来狗死了。胖胖大哭了一场。没过几天，胖胖也病了，先是全身不好受，接着就嗓子紧，喝不进水，一看见水就喉痉挛，医生一看就说是“恐水病”，虽经全力抢救，胖胖还是死了。“恐水病”就是狂犬病，近 10 年，我国每年都有几千人死于狂犬病；仅2004 - 2006年 ,报告死亡数 8403例 ,占同期各种传染病病死数的30. 1%,高居 37种法定传染病报告病死数之首。到目前为止，还没有任何办法能医治人或犬的狂犬病，一旦发生狂犬病 100%死亡。  

现已查明，由狗传给人类的病毒性、细菌性和寄生虫性疾病多达 40 余种。以上所举只不过是其中对人类危害较大的几种。通过这些实例，大家便可以权衡饲养宠物狗的利弊，以决定你对自家狗的取舍。

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