对领导班子及其成员的意见和建议

对领导班子及其成员的意见和建议

　　一、对县委常委领导班子的意见和建议

　　（一）经济发展类

　　1、要更进一步掀起推进思想大解放、引领XX大发展的高潮，形式要丰富多彩，喜闻乐见。

　　2、发展经济要立足长远，重打基础，不能竭泽而渔，尤其要注重与生态、资源、环境保护并重。

　　3、进一步加强对科学发展观的学习贯彻落实，提高经济发展质量，转变经济发展方式，以科学发展观指导XX科学发展、又稳又好又快发展。

　　4、进一步加大对新型工业化工作的支持和投入，在思想认识和操作层面上真正使新型工业化成为富民强县的第一推动力。

　　5、进一步解放思想，加快以煤炭产业为支撑的资源型经济的转型步伐。

　　6、进一步创新工作机制，建设山清水秀、人与自然和谐相处的绿色XX。

　　（二）部门工作类

　　1、在工作落实上，各职能部门必须认真履行法律和职责赋予的责任，切不可简单一推了事，见权就揽，见责任就推。如在整顿矿业秩序上，国土、林业、环境、水利、供电、公安等部门就要切实履行法律赋予的责任，尽管乡镇有责任，但不能一味把责任的压力推向乡镇，必须形成合力齐抓共管。

　　2、加强对政府职能部门的监督检查，督促其为乡镇发展企业、项目建设服好务，共同营造一个良好的经济发展环境。

　　3、对某些问题如矿业秩序整治，乡镇有重要责任，但法律上讲部门责任更大。我们认为，取缔非法煤矿应 以部门联合执法为主，理由如下：

　　①部门依法执法，更加理直气壮，执法风险小。

　　②办矿人多为本地有一定势力人员，乡镇政府的工作在一定程度上需要他们支持，以县为主取缔，有利于乡镇政府工作开展。

　　③部门联合执法声势大、效果更好，更有利于巩固执法成果，确保不反弹。

　　4、建设系统是推动我县经济发展的重要部门，无论在“创卫”、“创园”等时期都发挥了重要作用，希望县委领导班子在今后进一步加强对建设系统工作的关心，从政策、资金等方面支持建设工作，以促进我县建设事业更好、更快发展。

　　5、建议县委进一步重视和支持人大机关建设，特别是进一步重视对人大机关干部的培养、配备、提拔和交流。

　　6、进一步创新工作方法，推介XX文化品牌，挖掘XX文化底蕴。

　　（三）乡镇工作类

　　1、指导乡镇工作，必须分类指导，全力排忧解难，在责、权、利方面应区别乡镇工作基础、人口规模、难易程度、工作量大小，实行分类管理，尤其是在坚持按政策办事的基础上，在干部职工福利待遇、财政转移支付等方面，多倾斜大乡镇，给乡镇多些弹性，多些自主权，不搞大锅饭，以调动工作量相对大的乡镇干部职工的积极性。

　　2、县委、县政府要高度关注乡镇回聘干部这个特殊群体，着力在养老保险、医保、子女入托入学、居住等方面为他们排忧解难。

　　3、加大对财政贫困乡镇的财政资金扶持力度。

　　4、建议在今后多关心、支持非资源型乡镇工作，特别是关心乡镇回聘干部的生活及政治待遇。

　　5、进一步加大对乡镇项目建设的扶助力度。

　　6、进一步加大对乡镇财政转移支付力度。

　　7、建立健全农村干部队伍绩效考核制度。

　　8、加大乡村级财政的扶持力度。

　　（四）民生事业类

　　1、千方百计加大为民办实事力度，最大限度惠泽民生。县财政要加大对水利、供电、道路等基础设施建设的奖扶力度。

　　（五）社会稳定类

　　1、加大平安创建力度，重点整肃政法干部队伍，加大依法打击黑恶势力力度，区分两类不同性质的上访，重点打击非法缠访、闹访的首恶者、组织策划者，重塑XX的良好形象。

　　2、对社会稳定方面存在的问题，不能简单地按照“谁主管、谁联系、谁负责”的方式确定包案领导和责任人，而要从有利于解决问题的角度去确定，对涉及重大的群体性的案件，要确定牵头领导和部门，成立专案组。而不是把任务和责任分解下去就可以了。例如肖家镇原白茅村办矿陈家岭与行廊镇定里煤矿整合一事的处理，包案领导和责任人的确定，我们认为不是很全面、很科学，也很难把问题处理好。

　　3、从快、从严打击制造群体性事件及其它不稳定事件的不法分子。

　　4、加大公安、检察、法院对违法生育的查办力度。

　　（六）项目建设类

　　1、对有关项目资金的分配，应尽量公平公正，兼顾各地群众的利益和呼声。如陶家河重金属污染治理项目，肖家在行廊下游，比行廊污染更大，但项目资金肖家镇坌头村没有安排一些，当地群众意见很大，肖家党委政府做工作的压力也很大。

　　二、对县委常委班子成员的意见和建议

　　1、建议县委常委会领导班子成员多抽时间到基层单位调研，了解基层工作动态，以便更好地做好领导决策。

对市委领导班子及成员的意见和建议

一、对市委领导班子及成员的总体评价

近年来，市委常委一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧依靠全市党员干部和广大人民群众，解放思想，凝聚力量，干事创业，各项工作都取得了新的成绩，全市经济社会发展跃上了一个新台阶，进入了一个新阶段。总的感到，市委班子是一个政治坚定、团结向上、干事创业、开拓创新、廉洁勤政的领导集体。

（一）政治坚定，大局意识强。坚决认真地贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决策部署，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在原则问题和重大事件上，头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。严格遵守党的政治纪律、组织人事纪律和工作纪律，令必行，禁必止，确保中央和省委的政令畅通无阻。坚持和完善了市委理论中心组学习制度，每年举办一次市委理论学习中心组读书会，并强化了个人自学，提高了各级干部的整体素质和领导水平，增强了贯彻上级方针政策的自觉性和坚定性。

（二）思想解放，创新精神强。市委领导班子具有强烈的改革创新意识，敢于打破旧的思想观念和条条框框的束缚，创造性地开展工作，以思想的大解放推动经济社会的大发展。从**、**、**新区的建设，到**文化节的举办、**的实施，无不体现了富于创新精神的前瞻性、战略性思维。工作中创造出许多好的经验做法，得到中央和省委的充分肯定，吸引了省内外很多地方前来参观学习。连续四年开展了解放思想大讨论活动，一次一个主题，一次比一次深入，及时破除了妨碍加快发展的一系列思想阻力和障碍。每年都组织市县领导干部到先进发达地区考察学习，经常邀请知名专家、学者作理论和形势报告，使各级干部的思想不断解放、观念不断更新，形成了加快发展、科学发展的浓厚氛围。应当说，**的面貌之所以发生了现在这么大的变化，很大程度上取决于市委领导班子思想的解放。

（三）思路清晰，决策水平高。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真做好上级精神和**实际结合的文章。去年，按照构建和谐社会的要求，提出了建设富裕**、平安**、文明**、生态**、开放**、活力**的总体思路。今年，根据省委“一二三四五六”的目标任务，确立了“十二五”时期“总量再翻番，人均过三千”的全面小康发展目标，提出了紧紧围绕“五个转变提升”，坚持“五个争先”，努力在建设社会主义新农村、提高自主创新能力、发展服务业、转变经济增长方式、推进改革开放五个方面取得新进展的工作思路，抓住了发展的关键和工作的重点，在全市上下形成了共识，调动了各方面的积极性。对确定的任务，一项项进行研究部署，一件件抓好实施落实，突出抓了新农村建设、鲁南制造业强市建设、现代服务业发展、县域经济发展等重大战略举措的落实，全市城乡面貌发生了明显变化。今年下半年，又把培植壮大现代服务业摆上重要位置，提出了做大总量和提高比重“一个目标”，突出优化结构、增加就业“两个重点”，实现与加快推进工业化进程、城市化进程和新农村建设进程“三个结合”，做好商贸物流、旅游、文化和教育科技“四大产业”的思路，明确了实现跨越发展的战略重点。实践证明，这些思路措施完全符合科学发展观的要求，完全符合**的实际，完全符合广大人民群众的利益。

（四）善于驾驭全局，执政能力强。能够正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来。善于抓大事、抓主要矛盾，处理问题及时果断。把国家加强宏观调控作为调整结构、转变增长方式的契机，突出抓好节能、节水、节材、节地和资源综合利用，特别是在节约集约用地方面，充分挖掘土地资源，依法处理利用好闲置土地、低效土地，积极推行市场化运作，进一步盘活了国有存量土地，有力支持了城市建设和项目建设，在全国节约集约用地会议上**作为**省唯一代表进行了经验介绍。市委高度重视社会稳定工作，以打造全国、全省最安全、最稳定地区为目标，深入推进“平安**”建设，特别是在纷繁复杂的矛盾面前，冷静观察，沉着应对，表现出很强的驾驭全局和处理复杂问题的能力，使我们**这样一个拥有1000万人口的大市，保持了稳定和谐的局面，赢得了广大干部群众的好评。严格执行《干部任用条例》，树立正确的用人导向，坚持把想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上，注意保护和支持德才兼备、敢抓敢管、干事创业的干部。近几年，市委对县区和市直部门领导班子的调整，上上下下的反响都很好。着眼于提高执政能力，大力加强党的基层组织建设，深入开展了三级联创、新农村建设“千村帮扶”、“百村示范”、农村党员干部现代远程教育、基层党建工作示范点建设等活动，提高了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（五）坚持党性原则，宗旨观念强。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持民主集中制，充分发扬民主，实行正确集中，特别是在重大决策、重要事项和人事安排上，能够广泛听取各方面的意见建议，保证了决策的民主化、科学化。重视加强领导班子的团结、几大班子之间的团结、新老干部的团结和上下级的团结，班子成员之间大事讲原则、小事讲风格，相互配合、相互支持，带动全市上下一心一意谋发展、齐心协力干事业，营造了风正气顺心齐、团结和谐稳定的良好环境。认真贯彻胡锦涛总书记视察**重要讲话精神，坚持高标准、严要求，高度重视、认真开展了创先争优活动，活动中市委常委一班人带头学习、带头查摆问题、带头整改落实，取得了明显成效，达到了党员受教育、群众得实惠的目的。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在首位，千方百计为群众办实事、办好事。不折不扣地落实“三减免、三补贴”和土地承包等支农惠农政策，最大限度地保护了农民利益；在积极实施村村通硬化路、人畜饮水解困等工程的基础上，今年又实施了村村通自来水、百村万户沼气示范等工程，改善了农村生产生活条件；加强了城镇安康居住工程和住房保障体系建设，有效解决了城市中低收入居民的住房问题。积极解决群众关心的热点、难点问题，建成并成功运转了市政务大厅，为企业和投资者提供了便捷、优质、高效服务；坚持不懈地开展行风评议活动和开办行风热线节目，促进了行业和机关作风的转变。

（六）干事创业，工作作风实。坚持实事求是，真抓实干，注意在工作中鼓实劲、办实事、求实效。对部署的各项工作能够一抓到底，抓出成效。班子成员都具有强烈的事业心和责任感，一心扑在工作上，兢兢业业，恪尽职守，对市委决定的事项和分管工作认真负责，敢抓敢管。都保持了良好的精神状态和高昂的士气，有强烈的争先创优意识，形成了你追我赶、大干快上的浓厚氛围，开创了各项工作的新局面，许多工作走在全国、全省先进行列；经常到各县区进行调研，带头深入村户、深入企业，认真听取群众意见和各方面的情况，掌握第一手材料。积极推进决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”建设，成立了考核工作办公室，着力在加大督查考核力度上下功夫，以科学的制度保证了各项工作任务的落实。

（七）廉洁自律，整体形象好。高度重视反腐倡廉工作，深入开展了“十廉”活动和“惩防体系建设推进年”活动，进一步完善了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特别是市委组织的“廉政之声”反腐倡廉巡回演讲，对各级干部的思想有很大的触动，取得了较好的效果。认真落实党风廉政建设责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。**书记多次强调：“**的干部不能搞腐败，**的人民不允许干部搞腐败。要通过查办大案要案，切实让腐败分子感到，在**老区搞腐败风险大、成本高”。近年来，市委反腐败工作力度非常大，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件，产生了很好的教育和震慑作用。市委领导班子成员都以身作则，率先垂范，带头执行“四大纪律、八项要求”、“五个不许”以及领导干部廉洁自律的各项规定，认真履行廉政承诺，以实际行动树立了为民、务实、清廉的良好形象。

二、建议

（一）建议加快推进“**经济带”建设。目前市里正在筹划“**经济带”的建设工作，建成后既能大大提高**防汛抗洪能力，又能有力促进沿河景观开发和旅游产业发展。**境内**全长近70公里，是该项工程的重要组成部分，县委、县政府高度重视这项工作，已着手进行规划方案的制定和建设筹备工作。建议市委对这项工程早立项、早开工、早建设，并加大对我县的资金扶持力度。

（二）建议进一步加强农村惩防体系建设。农村基层组织和基层干部的作风如何，直接关系到党和政府的形象。在全市惩防体系建设这一系统工程中，农村惩防体系建设是一个重点，如何构建适合广大农村实际情况的惩治和预防腐败体系，是下一步亟待思考和解决的问题。建议市委派出专门调研组，深入农村基层开展调查，尽快制定出台具体的农村惩防体系建设意见。

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