干部人事档案造假现象及对策研究作者：李旭红来源：《北京档案》2017年第11期
摘要：本文对干部人事档案造假现象的原因进行了具体分析，并从夯实队伍，压实责任，提高鉴别真伪的素质能力；加强审核，双套管理，筑牢造假的防线；强化监督，严肃问责，健全从严管档的长效约束机制等方面提出相应的对策。
关键词：干部人事档案档案审核档案管理
干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。[1]干部档案概念引自颁布于1993年的《干部档案工作条例》，目前中组部的正式文件和业内已采用干部人事档案概念，故本文统一表述为干部人事档案。近年来，虽然随着干部人事档案审核工作的不断深入，各级组织人事部门着力规范档案管理工作，取得了一定成效，但是干部人事档案造假现象仍较为突出。鉴于此，本文对干部人事档案造假的原因进行分析，并提出相应的对策。
一、干部人事档案造假现象凸显
干部人事档案造假，是指以谋取不正当利益为目的，采取篡改、伪造等手段，造成干部信息失真失实的行为，集中体现在“三龄两历一身份”（即出生日期、参加工作时间、入党时间、学历、工作经历、干部身份）上。其具体表现形式主要有：一是涂改档案。最普遍的是涂改出生日期、参加工作时间，虚报学历，即年龄越填越小，工龄越填越长，学历越填越高；二是撤换档案。按“利益需要”，通过撤换档案最早记载或具有认定作用的依据材料，如《入团志愿书》《参军入伍登记表》《入伍批准书》《干部履历表》和《转正定级表》，达到篡改年龄、工龄、身份、经历的目的。三是伪造档案。一些本不具备相应身份学历或任职经历的人，往往通过伪造《干部履历表》《吸收录用干部审批表》《转干审批表》《聘用干部审批表》《干部任免审批表》《任职命令（通知）》《入党志愿书》《学生成绩表》《毕业生登记表》和《学历证书》，达到转换身份、升学、调动、升职、晋级、延迟退休、多拿薪酬的目的。
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