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正在进行安全检测...

发布时间：2023-12-04 21:34:32 来源：文档文库

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电子政务需要怎样的“一把手工程”
参加了几期“全国政务信息化培训班”感触良多。在西子湖畔、满觉陇中，来自天南海北的代表们针对当前我国政务信息化建设中遇到的问题开怀畅言，各抒己见，提供了很多电子政务第一线的宝贵信息。综合各方意见，最具典型意义的问题包括以下几个：领导重视不够、信息化机构设置不合理、系统平时运行维护缺乏制度保障、信息化资金不能及时到位、缺乏监督与评估、缺乏充足的人员保障等。
在讨论中，笔者还发现一个有意思的现象：假如追本溯源，分析上述问题形成原因的话，除了某些客观环境因素，几乎所有矛头都指向第一条——领导重视不够。也就是说，领导因素成了导致其他问题出现的源头。最近几年信息化在各地的发展，也确能证明领导重视和地方信息化发展存在着密切地正相关关系。
这种现象就是我们耳熟能详的“一把手工程”。按理说这一现象由来已久，并不新鲜，但参加完这些讨论会，笔者留下的一个深刻感受是：在我国的政务信息化建设中，“一把手”们所发挥的作用正与日俱增，其能量不断膨胀，有时甚至个人之力便能左右整个信息化建设的全局。
由此，探讨“一把手”在电子政务建设中的角色定位已成为一个非常重要而紧迫的问题。
信息化建设毫无疑问需要“一把手”（这里的“一把手”并不一定是严格意义上的行政首长，而是在本部门内最有权威的领导人）的重视和支持。因为信息化建设是一项耗资、耗物、耗人、耗时的庞大工程，只有“一把手”才有调配这些资源的权力。没有“一把手”的认可，项目可能根本就无法启动。另外，在项目建设过程中，如果能有“一把手”领导
的鼎立支持、甚至是亲身垂范的话，遇到的阻力便会大大消减，事半而功倍。这一定律，随着信息化在中国普及得到了一个很本土化的名称——“一把手工程”。
“一把手工程”所体现的现象，不仅作用于政务信息化，在企业信息化领域同样如此。但相比企业而言，政府内部等级更加森严，各项制度、规范也更为规范，受到各种条条框框的束缚也更多。再加上是我国实行的是行政领导“首长负责制”，部门“一把手”发挥的作用往往是别人所无可比敌的。因此在我国的信息化建设中，“一把手”发挥的能量和潜力往往起着至关重要的作用，“一把手”们对信息化的态度和做法，直接左右着所辖部门（或地方）信息化发展的全局。
·“一把手工程”的四种表现
根据近年来我国政务信息化发展的实际情况来看，电子政务建设中的“一把手工程”有以下四种表现：
一、强力推动
这种类型的领导首先是一个强势领导，也就是说他在本部门内具有很高的威望和资源调配能力，另外很重要的一点是他对信息化很了解，主观上存在推动信息化发展的愿望。一般这类领导所在的部门，信息化发展会很快，如果再加上现实中有需求以及客观条件（指财力、物力）允许这两项条件，那么更是锦上添花。
在建设过程中，他们往往亲自披挂上阵，组织考察，制定方案，召集会议，协调部门间利益，确定责任划分。在项目建成以后，带头使用新系统，亲身体会效果，并大力推动应用。在他们的强力领导下，该部门（或地方）的政务信息化水平往往能在短时间内突飞

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/d3f89cc1f11dc281e53a580216fc700abb6852e0.html