农村
发布时间：2011-07-05 来源：文档文库
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中国是个农业大国，农业人口众多，农民问题历来是统治者不得不面对的一个问题，也是必须面对的一个问题，这个问题如果处理不好，将直接关系着统治政权的稳定和延续。考察中国历史上的每一次政权更迭，大多是农民起义的结果。中国的历史从某种意义上来说，就是一部农民起义的历史。农民问题给中国的历史打下了深深的烙印。
本实践小组利用寒假时间，深入农村，剖析农村根本问题。这次实践不仅考察了大家的团队合作能力，也考查了我们对社会问题的聚焦能力。
实际今天我们所讲的农民已经与中国历史上的农民不是一个概念了。我们现在所提的“农民问题”不能过多地从中国历史上的农民问题相提并论。现在我们所讲的农民，其成分、教育背景、从事行业已经呈现出复杂化、多样化的特点了，它仅仅是一个“农业户口”的代名词了。
因此我们研究农民问题也好，探讨三农问题也好，不能背离了社会现实而去纸上谈兵。更不能提起农民问题，眼睛就盯住在农村那些种田人。
解决农民问题不仅仅是从农村、农业着手所能及的，而是要从约束农村发展、制约农村活力、约束农村居民流动等社会其它方面的政策入手，进行整体政策整合。 现在的许多“农村问题”根子实际上在城市，改革到如今，“就农言农”已经是治标不治本。一些农民问题的出现实质是对农民问题过于外延化、对农民概念界定过于教条化、政策化了。农民问题的实质是我国诸多方面出现的问题在农民身上的具体反映。
据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为22978万人，比上年增加436万人，增长1.9%，其中外出务工14533万人，在本乡镇从业8445万人。农村劳动力转移就业呈稳定增长态势。
少部分农民掌握了一定的资金和生产技术，转向了新型农业、农产品加工业和第三产业。这是农业发展的一个方向。
大部分农民还在他们那巴掌大的土地上进行传统的精耕细作，大量施用化肥、农药，以求提高产量。他们除去各种开支，各种税费，依然所剩无几。
相当一部分农民选择了离开土地，来到城市，或是工矿，过上了一种外乡人的“暂住”生活。他们干着城里人不愿干的脏活累活，拿着比城里人低一等的工资。他们来到煤矿或是工地，干着最苦最危险的活。总结一下每年煤矿事故的死亡人数，再心平气和的人也会心跳，他们可大多是我们的农民兄弟。看看每年的春运，背着被子包裹奔波在旅途上的，也大多是我们的农民兄弟，他们抛妻别子，呼爹唤娘，过上了一种最不稳定也最没有保障的生活。这也是中国历史上前所未有的人口怪异流动，周而复始，一年一次，让中国的铁路也不堪重负。当报纸上为温总理替农民讨工钱叫好的时候，我们不应该高兴，我们应感悲哀，这到底是谁的错？
如今中国的农村大多是老弱病残还留在土地上，受过较好教育的青壮年劳力大多选择外出谋生。因为他们对种地已不抱任何希望，甚至有些地方还出现了抛荒的现象。那么，中国农业如果失去了这部分最有活力的年轻人，中国农业的出路又在哪里呢？ 中国政府又为解决农民问题做了些什么呢？
中国政府的目光盯在为农民“减负增收”这四个字上。农民如何增收？在现有科技水平下，单靠那一亩三分地是不可能有多少增收的余地；农民外出打工，虽然短时间内能使农民家庭有所增收，但那不是长远之计；大力发展第三产业和农产品加工工业，需要资金、技术和时间，短期内增收比较困难；“减负”是一个比较现实的选择，但多年来一直减不下来，甚至还会出现不减反增的现象。
“减负”为什么如此艰难呢？农民的负担之重，在这里无需多说，各种税费，已远远超出改革之初的“三提五统”。如过去的历史一样，农民总是成为各种新生税费的收取对象，并且总是被动地接受，毫无反抗和商量的余地。这与农民的弱势社会地位是分不开的。政权组
织的过度膨胀，必将导致管理成本的提高，财政会不堪重负，这些成本最终还是会转嫁到农民头上。
现在正在进行的农村税费改革，试图减掉一些不合理的税费，以一种比较合理的，比较固定的税费数目来向农民征收。但是，中国的基层政权总会有办法、有对策、有理由、有能力向农民征收更多的税费，以维持自身的开支。政府也试图对自身作一些精简，以减少财政开支，达到减轻农民负担的目的，但历史证明，这种历经多次的“减肥”运动均以失败告终。那到底是什么原因使得“减肥”如此艰难呢？考察历史上的多次“减肥”运动，我们会发现，每一次的精简均只是技术层面的动作，没有制度层面的改革。这个政权继承了历史上旧政权的架构以及管理制度和方法，想用它来解决历史上解决不了的农民问题，当然不会取得成功。只有从根本上改革政治体制架构，政府的“管理心态”转变为“服务心态”，让农民有更多的发言权，对政府的服务实行“市场准入制度”，优胜劣汰，政府才会自觉地精简自己，提高服务效率和服务质量。
其实，一切合理的税费，在贫穷的中国农民面前，都是不合理的。那么，有没有可能完全免除农民的税费呢？在工业化比较发达的国家，已经实现了这一目标。甚至为了鼓励农民参与国际竞争，对农产品的出口还给予一定的补贴。对重要农产品发展项目进行重点扶持，政策倾斜，资金补贴。中国近些年也为了稳定粮食价格，每年拿出几个亿进行价格补贴，防止物贱伤农。随着中国工业化的进一步发展，中国是有可能也应该能取消农民的一切税费，中国也到了该给农业输血的时候了。
为什么中国的农民问题这么突出？研究发现，一是中国农民数量庞大，这是国情；二是中国长期实行城乡分治的社会制度，建立了“一个体制，三个制度”，即计划经济体制和人民公社制度、农产品统购统销制度、城乡隔离的户籍制度；三是改革开放以来，中国大规模的工业化、城市化进程加快。因此，农民工问题是中国特色，史无前例。中国是农业大国，农业人口多，农业劳动力转移是现代化过程中绕不过去、又必须解决好的问题。
农村问题具体可以概括为以下几个方面：
1、 农民问题最根本的土地所有权问题没有解决。土地不属于农民所有，农民对土地没有发言权。政府对土地的肆意圈占极大地伤害了农民的利益。
2、 农业人口过度增加，使得人均占有耕地面积进一步缩小。过小的耕地面积使得农民仅靠种地不足以维持或是提高生活水平。在现有的生产技术水平下，单靠种一小块土地很难实现发家致富的愿望。
3、 农业人口严重过剩，剩余劳动力没有正常的就业渠道。农村的医疗、社会保障制度几近空白，这在一定程度上造成了社会的不稳定。
4、 城乡差距进一步拉大，这主要表现在农民享受教育的差别；生活环境和社会地位的差别；医疗和社会保障的差别；工农产品价格的差别。这些差别的存在导致了农民对土地的彻底失望。
5、 现代城市化和工业化给农民带来的压力前所未有，农民的失落感也与日俱增。一面是情感上对土地的传统依恋，一面是现实中不得不抛弃曾经视为生命的土地。传承了几千年的农民与土地的关系出现了历史上前所未有的改变。 6、 过度膨胀的基层政权也加重了农民的负担。各种名目繁多的税费占了农民收入的相当一部分。高昂的教育费用也是农民难以背负的重担，供养一名大学生便意味着一个农民家庭的破产。一年下来，农民的收入所剩无几，使得农民的收入长期得不到实质性的提高。
