做好新形势下党委办公室工作的思考
做好新形势下党委办公室工作的思考
党委办公室作为党委的综合办事机构和核心参谋部门，处在承上启下、协调各方的枢纽位置，承担着参谋助手、督查调研、综合协调、后勤保障等重要职能。党委办公室的工作水平如何，直接影响着各级党委的政治性和权威性，直接影响着党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响着党的执政地位的巩固和执政使命的完成。因此，做好党委办公室工作，对于保证各级党委日常工作的高效运转，提高各级党委的领导水平和执政能力，推动中央和各级党委决策部署的贯彻落实，促进地方经济持续快速健康发展，具有十分重要的意义。 一、新时期党委办公室工作面临的形势 近年来，我区各级党委办公室紧紧围绕党委的中心工作，服务大局，开拓创新，扎实工作，党委办公室工作取得了可喜成绩。参与政务、管理事务、搞好服务及办文、办会、办事的能力和水平有了明显提高。但是，新世纪新阶段，国际国内形势出现了许多新情况新特点。国际上，世界多极化和经济全球化加快推进，相互联系日益紧密，区域竞争日趋激烈，新知识层出不穷，新技术飞速发展，对党委办公室工作提出了新的挑战。在国内，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，为党委办公室工作赋予了新的使命。随着新形势的不断变化，办公室工作的内容和性质也发生了很大的变化。一是承担的任务越来越重，不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待应酬等任务，而且一些新开展的、临时性的工作也都由办公室承担，使党委办公室工作内容更加丰富，工作责任更加重大。二是领导的要求越来越高。由于各级党委领导逐步走向年轻化、知识化，他们的实践经验丰富，接触基层较多，信息来源渠道广，这就对办公室的工作提出了更高的标准，更严的要求。三是突发性、紧急性事情越来越多，办公室参与处置的时间多，作息时间无规律，工作量大。四是工作领域越来越宽。现在办公室承担的任务、协调的范围已经覆盖社会各个领域，不仅包括党委部门，还包括政府部门、经济部门等，不仅有事关全局的大事，还有关系民生问题的事情。所有这些，都给党委办公室的职能增添了新的内涵，对各级党委办公室的目标任务提出了新的要求。 就当前我区各级党委办公室工作的现状来看，仍有许多地方不适应形势发展的需要。一是在工作谋划方面，参谋不到位，缺乏超前性，对一些问题不能及时提出具有前瞻性的建议，或者提出的建议过于笼统、原则，操作性不强。二是对基层了解不够深入，对复杂问题的协调处理能力有待提高，促进工作的落实有待加强。三是有的地方党委办公室在日常工作运转方面，制度不健全，科学性、规范性还需进一步提高。四是忙于应付多，主动、超前服务少；提供一般情况多，提供有分析、有建议、有重要参考价值的情况少；事务服务多，决策服务少；对上和对同级服务多，对下服务少等等。 面对新形势新任务，党委办公室能不能充分发挥好作为各级党委的参谋助手的作用，进一步提高参谋政务、参与事务、搞好服务的水平；能不能充分发挥好督促检查作用，把各级党委的决策落到实处；能不能充分发挥好综合协调作用，整合各方资源和力量，直接关系到各级党委工作成效的好坏、关系到全区改革发展稳定的大局。 办公室工作无小事 ，也正是基于对这一点的深刻认识。因此，各级党委办公室必须进一步拓展服务领域、增加服务内容、提高服务水平，努力为各级党委总揽全局、协调各方提供科学化、制度化、规范化的服务。 二、做好新形势下党委办公室工作必须把握好的几项原则和着力抓好的重点工作 党委办公室性质特殊，要求严格，工作中必须把握好的几项原则：一是坚持以讲政治为灵魂。严守党的政治纪律、工作纪律和保密纪律，自觉在思想上、政治上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，善于从政治上观察、分析和处理问题，时刻保持清醒的政治头脑，始终做到在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护党中央和各级党委的权威，认真贯彻落实党的路线方针政策和各级党委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。二是坚持以围绕中心、服务大局为主题。抓住机遇、用好机遇，努力实现经济社会发展的历史性跨越，是当前和今后一个时期各级党委工作的大局所在。各级党委办公室必须紧紧围绕这个大局想问题、提建议、办事情，自觉做到工作主题与党委决策一致，工作思路与党委要求吻合，工作重心与党委中心工作合拍。三是坚持以党委满意、基层和部门满意、人民群众满意为标准。根据党委工作的新要求和新特点，不断完善工作机制、改进工作方式、提高工作效率，努力为党委工作提供优质高效的服务。针对基层和部门的实际，加强与各部门的统筹、协调、沟通、联系工作，向党委反映基层和部门的意见和建议，为基层和部门提供热情、周到、及时的服务。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，反映群众诉求，尊重群众意愿，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。四是坚持以加强自身建设为保证。以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党委办公室的思想、组织、作风和制度建设，切实做到政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好，当好联系枢纽，完善服务功能，增强保障能力，努力做到 全天候、无缝隙、零差错 。 在把握以上原则的基础上，必须着力抓好以下十个方面的重点工作： 一是切实履行参谋助手职责。党委办公室的参谋助手作用集中体现在文稿起草、调查研究工作中。文稿起草工作要准确贯彻党委决策精神，增强思想性、针对性、政策性、指导性和可操作性，切实改进文风，使文稿内容充实、结构严谨、逻辑严密、表述清楚、简明扼要、格式规范。调查研究要选择具有全局性、综合性、前瞻性的课题，合理确定调研对象和调研范围，积极改进调研方法和调研手段，提供全面、及时、准确的情况和建议，形成经得起实践和历史检验的成果，丰富党委决策研究的背景材料和基础数据，提高党委决策的科学性、针对性和时效性。建立党委办公室与党委政研室调查研究、文稿起草等工作的统筹协调机制，整合人才资源，实现优势互补，共同为党委发挥好参谋助手作用。 二是充分发挥协调综合作用。适应常委分工负责制的要求，实行党委办公室与常委所在部门相互配合、共同为常委服务的运行机制。全局性、综合性、涉及多个部门的重要会议、重大活动和重要事务，由党委办公室主办或牵头协调。常委所在部门的办文、办会、办事等工作由该部门承担。在党委办公室明确为常委服务的领导干部，要协助做好常委所在部门以外的分管或联系的工作的有关服务。建立健全党委、人大、政府、政协（秘书长、办公室主任）联席会议制度，由党委办公室牵头统筹工作、通报情况、协同运转、协调事务。党委办公室要加强与同级党委、人大、政府、政协所属各职能部门的协调联系，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的协调联系，使各方面都能协调一致地为党委总揽全局、协调各方搞好服务。 三是切实提高办会质量。办会要力求周密、安全、高效，会议和活动安排要逐项衔接落实，确保万无一失。要严格执行党委的各项会议制度，全力维护党委联席会、常委会的严肃性和权威性。改进会务工作方式方法，努力实现从不出纰漏向提高质量、讲求效率转变，从单纯的组织服务向有序发挥协调综合作用转变。大力倡导少开会、开短会，少讲话、讲短话，少陪会、干实事。加强对会议的审核把关，可开可不开的会议坚决不开；主题、内容相近的会议能合并开的尽量合并开；会议文件和领导同志的讲话稿要严格控制篇幅，减少一般性叙述，保留实质性内容；以党委名义召开的非全局性工作部署会议，由分管常委出席，不得邀请其他常委陪会；以部门名义召开的工作会议，不得邀请党委常委出席；可用文件形式直接部署指导工作的，尽量不开；必须召开的会议，也要控制规模、压缩会期、减少与会人员。积极运用现代电子网络视频系统，推行电视电话会议，提高会议时效，降低会议成本。 四是规范公文处理工作。公文处理工作要讲政治、顾大局、求实效，坚持实事求是、流转及时通畅、管理科学规范，按照《中国共产党机关公文处理条例》规定的原则，做到准确、及时、安全、保密，实现科学化、制度化、规范化，进一步提高公文处理工作水平。党委办公室要负责对本机关制发的公文进行审核把关，杜绝 文出多门 现象。严格按照隶属关系的职权范围行文，实行 一个口子进、一个口子出 ，规范公文报送。请示内容涉及其他部门业务范围的，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见的，应当在请示中写明。除特殊情况外，请示件应报送上级机关的办公室按规定程序办理，不应直接报送给领导个人。公文格式要符合规定，对不符合要求的上行文，上级机关的文书部门应退回重报。提高公文办理效率，规范公文的签收、登记、传阅、催办等程序，杜绝 慢运作、紧上报 、把 慢件 拖成 急件 、将 急件 按 慢件 处理等现象。建立公文办理的沟通和反馈机制，以适当的形式定期印发党委领导同志的批示和活动情况，及时反馈党委领导同志批示件的办理进展，及时向有关部门反馈公文办理情况。做好公文起草、校核工作，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短；部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，党委办公室一般不予批转或转发。严格执行公文签发规定，重要公文需经机关主要负责人签发；联合发文需要经所有联署机关的负责人会签。重视公文保管、归档工作，完善文件收集立卷归档制度。 五是提高信息工作水平。围绕党委中心工作及社会热点、难点问题，建立包括政务信息、应急信息、预警信息、主要媒体信息、互联网信息等各类信息在内的有效搜集网络，做好社情民意和社会舆情的收集和报送，做好信息的深度开发和综合处理，增强信息决策服务能力。严格执行紧急信息报送有关规定，确保紧急信息及时、全面、准确报送。提高紧急信息反应速度，各级党委办公室值班室或值班人员要充分发挥全天候服务的职责，做好紧急信息收集、处理、上报及追踪反馈工作，保证党委能在第一时间掌控有关情况，把握决策先机，及时指导工作。规范信息报送渠道，既要确保信息传递通畅，又要防止多头报送。加强信息网络建设，不断扩大信息覆盖面。完善信息报送激励机制，增强信息服务的有效性和针对性。定期召开信息工作例会、座谈会、联席会，加强业务指导，促进工作交流。加强纵向、横向的联系，注意收集县内外的新理念、新思路、新举措、新经验，及时为党委决策提供有价值的情况和建议。 六是加强督促检查工作。树立 大督查 观念，确保政令畅通。坚持在创新中改进、在改进中加强，把握全局性、注重预见性、增强实效性，紧紧围绕党委重大决策和重要部署加强决策督查、专项查办和督查调研，围绕转变职能、优化服务开展经常性督查，在督促落实中查不落实，在查不落实中推动落实，建立健全抓工作落实的保证体系和长效机制。突出抓好党委常委会和常委召开的有关会议议定事项落实情况的决策督查；认真开展党委常委批示交办件的专项查办工作；围绕贯彻中央及各级党委的决策部署开展重点督查，围绕基层和群众反映的难点、热点问题开展跟踪督查，切实做好督查调研工作。创新督查方式，完善督查机制，加大突击性检查和暗访力度，推动被动督查向主动督查转变；对党代会等重大决策的督查活动，可邀请部分党代表和老干部参加；对难度大、涉及面广的督查，建立有关部门联合督查机制；对群众反映强烈的难点、热点问题，探索建立与新闻媒体联合督查机制；对抓落实的具体情况，主动邀请人大、政协相关部门联合开展督查调研，发挥其法律监督和民主监督的作用。 七是做好接待服务工作。加强、改进和规范接待工作，努力实现从传统接待向现代接待、事务性接待向政务性接待、经验型接待向管理型接待的转变。加强接待制度建设，建立健全接待整体联动工作会议、接待信息报送、接待方案拟定、接待信息共享、接待安全保密、应变应急预案、接待工作责任制等制度，建立整体联动、快速反应等接待机制，形成有关部门和单位各司其职、相互配合，工作人员责任落实、行动协调的整体合力。加强接待管理，理顺接待体制，强化接待审核，建立接待档案，规范接待行为，改善接待装备，完善硬件设施。按照精心组织、周密安排、热情服务、万无一失的要求，确保接待对象的行车安全、饮食安全和财物安全。 八是做好机要工作。积极推进机要干部队伍革命化、内部管理制度化、业务运行规范化、保障手段现代化，狠抓制度落实、规范管理、提高水平，确保党和国家核心秘密安全高效传递，打造机要 两确保、零误差 过硬品牌。坚持全系统 一盘棋 运行的机制，发挥党委机要安全保障工作领导小组的作用，提高机要安全保障能力和快速反应能力。 九是切实加强保密工作和密码工作。加强党委办公室机关保密管理，配备相应的保密技术检查设备，积极开展现代通信、办公自动化和计算机信息系统的保密技术检查工作，加强对各级党委系统保密要害部门（部位）重要涉密会议、重大涉密活动的保密技术检查。规范保密监督检查工作，建立健全泄密预警、应急处置和泄密事件报告、泄密事件查处机制，提高对窃密泄密事件的防范、发现和处置能力。适应电子政务建设的需要，积极推行涉密信息系统等级保护制度，加快推进信息加密、密钥管理、网络信任和安全防御等基础设施建设，确保网络安全保密。加强密码管理，确保密码安全，充分发挥密码技术在信息保护和网络信息服务中的关键作用。 十是完善后勤保障和安全保卫工作。后勤服务工作要与接待工作统筹兼顾、协调推进，理顺体制机制，加强内部管理，使各项后勤服务工作科学、规范、有序运行。加强对后勤服务工作人员的培训和管理，增强后勤服务工作的主动性和前瞻性，提高服务质量和水平。抓好节能降耗，降低行政成本，建设节约型机关。统筹好公共资源的共享和调用，努力改善机关干部职工的工作和生活条件。坚持以 平安建设 为主线，按照以技防为主导、人防为基础、物防为补充的工作思路，完善机关安全保卫工作机制，确保党委机关安全，确保重要目标安全。 三、加强领导，完善体制机制，为做好党委办公室工作提供有力保障 一是要切实把党委办公室工作摆在重要位置。各级党委要高度重视、认真研究、精心部署、切实加强党委办公室工作，及时解决党委办公室面临的困难和存在的问题，充分发挥党委办公室的职能作用。各级各部门要主动配合、积极支持党委办公室工作，优质高效地完成党委办公室围绕党委中心工作布置的各项任务。各级党委办公室的机构设置、人员配备要与新形势新任务相适应。从加强党委工作需要出发，党委办公室干部可以适当高配。 二是要进一步完善工作体制。党委办公室要负责下级党委办公室工作的指导和协调工作，各级党委办公室要主动加强与上下级党委办公室的工作联系。实行党委办公室领导班子分工联系常委工作制度，党委办公室秘书长、主任统筹搞好为党委主要领导同志服务的有关工作，使服务参谋运行机制与领导决策运行机制有机衔接。坚持和完善党委办公室秘书长、主任座谈会制度，定期交流情况，及时研究部署工作，切实解决存在的问题。探索建立办公室工作的问题排查制度、责任到人制度、责任追究制度，努力做到排查源头预防到人，解决问题责任到人，追究责任吸取教训，确保各项工作圆满完成。 三是要进一步加强干部队伍建设。各级党委要高度重视并切实加强党委办公室的领导班子和干部队伍建设，选好配强领导班子，优化班子结构，重视党委办公室干部的配备、培养、交流、提拔和使用，保持党委办公室干部队伍的生机与活力。要完善干部激励机制，大力提拔重用优秀工作骨干；对长期从事党委办公室工作的优秀干部，要积极到单位或部门任职；要拓宽选人用人视野，完善选人用人机制，积极利用国家公务员招考制度，公开选拔适合从事党委办公室工作的优秀人才；有计划、有步骤地公开招考一定数量的人才进入党委办公室；根据工作岗位的需要，从现有公务员队伍中选调综合素质好、有培养潜力的年轻同志进入各级党委办公室，同时注重从有两年以上基层工作经历的优秀选调生中选拔一定数量的人才进入党委办公室。积极推进学习型机关建设，引导广大干部加强学习，促进工作学习化、学习工作化；强化对党委办公室系统干部职工的培训，采取定期举办业务培训班、工作研讨班，抽调干部跟班学习、上挂下派、挂职锻炼和定期组织干部到发达地区学习、考察等形式，开阔视野，增长才干；加强对秘书人员的工作纪律教育、工作方法培训和工作能力培养，不断提高秘书服务水平。进一步做好新时期党委办公室的老干部工作，认真落实对老干部的政治待遇和生活待遇，真正从政治上尊重老同志、思想上关心老同志、生活上照顾老同志。 四是要进一步加强机关自身建设。各级党委办公室要按照建设 团结、和谐、高效 机关的要求，认真总结近年来加强机关党的建设特别是加强党的执政能力和先进性建设、开展学习实践科学发展观活动的经验和做法，以制度的形式建立健全党的建设的长效机制，锤炼和培养求是、求实、求新、求精的精神品质，以饱满的精神树立良好形象，以过硬的作风创造优异成绩。充分发挥党委办公室机关工会、共青团、妇女组织的桥梁和纽带作用，积极营造和谐共事的人际关系和健康有序的工作氛围。党委办公室的各项工作都要坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务，切实做到一丝不苟、精益求精。各级党委办公室的领导干部要在作风建设中充分发挥带头作用，时时处处严格要求自己，自重、自律、自警、自励，耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，切实做到谋事不谋利、奉献不索取。各级党委办公室的工作人员要牢固树立精细入微的敬业精神和无私淡泊的奉献精神，切实增强做好 三服务 工作的责任感和使命感，脚踏实地，埋头苦干，竭力工作，造福于民。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ef38aa49e97101f69e3143323968011ca300f79a.html
文档为doc格式