多党合作制和政治协商制度是相互包含的两项制度

发布时间：2019-12-23 16:18:02 来源：文档文库

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多党合作制和政治协商制度是相互包含的两项制度

作者：段援埃

来源：《重庆社会主义学院学报》2012年第02期

摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是基本政治制度，是由人民政协制度和多党合作制两项密切相关的政治制度组成。人民政协制度和多党合作制度是两项相互交叉而不能完全重合的两项政治制度。

关键词：多党合作和政治协商制度；人民政协制度；多党合作制度

中图分类号：D693.74 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)02-0019-04

在我国政治生活中，人民代表大会与人民政协会议同时召开称“两会”，故有“两会制”的说法。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度是基本政治制度。有人把人民政协制度当成多党合作和政治协商制度，这种理解是不全面的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是由人民政协制度和多党合作制度两项密切相关的政治制度组成。人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，不是唯一载体，多党合作和政治协商有很多是在人民政协以外进行；政治协商是人民政协的重要职能，但政治协商并不限于政党之间的协商。因此，人民政协制度和多党合作制度是两项相互交叉且不能完全重合的两项政治制度。

一、从概念上看，“多党合作制”是对政党制度的表述，政治协商是多党合作制的一种运行方式，是一种民主参与制度

什么是政党，中外学者有各种不同的定义，但是有一个共同点，那就是政党是与国家政权紧密联系的政治组织，政党的政治目标是为了获取、掌握和巩固政权、参与政权和影响政权。关于什么是政党制度，同样是众说纷纭。一般观点认为，政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的關于政党的社会政治地位、作用、执掌政权或参与政权的制度性规定。政党制度所涉及的内容很多，但是，最重要的一点就是政党与国家政权的关系，即政党执掌国家政权或参与国家政权的情况。一党执政称“一党制”，两党轮流掌权的称“两党制”，不确定的两个或两个以上的政党轮流掌权或联合执政的称“多党制”等等。