当前村级治理存在的问题与对策

发布时间：2019-07-31 15:52:19 来源：文档文库

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当前村级治理存在的问题与对策
作者：翟利鹏任中平
来源：《新西部下半月》2010年第06期

【摘要】实行了三十多年的基层自治制度取得了很好的效果,但当前也出现了一些值得关注的问题。因此,要进一步加强基层民主建设,完善村级治理,就必须加强制度化建设;加强对村级自治组织的监督;加强干部群众民主意识的培养,提高群众自我治理的能力。

【关键词】村级治理;民主建设;问题;对策

自上个世纪80年代后期以来,村级治理在实施过程中出现了一系列的问题,引起了群众的不满,造成人们群众对村级民主的失望以及干群关系的紧张。亟需引起重视并加以解决。

一、目前村级治理存在的问题

1、选举不够规范

(1)民主选举受到了上级部门领导的干预,有些地方的村委会选举直接是上级机关任命决定,民主选举只不过是走一下过场。而有些地方经民主选举出来的村官得不到上级的承认,致使工作无法开展。

(2)拉选票。民主选举时,一些人上蹿下跳,搞帮派。有的候选人在竞选演讲时发布施政方针来“拉票”,提出一些有针对性的措施,如减少村里不合理开支,减轻村民负担;发展村集体经济;任职期间不要村里误工补贴;承诺当选后做慈善事业、公共事业等,这些“拉票”行为应当说是合理的。但有些“拉票”行为如请客送礼,用金钱贿赂村民等就是不合理的了,这实质上就是一种贿选,必须制止。[1]

(3)贿选现象时有发生。我国制定村委会组织法,目的是为了在农村实行民主选举,保障村民依法行使民主权利。然而贿选行为往往导致选民根据送钱送物的多少来决定投票,这就直接侵害了选民的选举权和被选举权,削弱了选民的民主意识,也直接导致一些腐败村官当选。

2、制度措施流于形式

一些很好的制度措施流于形式,比如公示制度,听证制度等在执行过程中都出现了很大问题。就社会公示制度来说,往往表现为:一是避重就轻。对于群众关心的热点问题、敏感问题,言之甚少甚至一字不提。如干部任前公示,很多地方在公示时只简单的罗列出干部的一些基本信息,但对群众关心的干部以往政绩、过失、实际工作能力这些最想知道的问题,却不得而知。例如山东新泰市提名的最年轻副局长的资历就让人产生很多疑问。二是弄虚作假。对公示出来的具体内容缺少必要的说明,让人不知所云。如财务公示时,一般的情况是只简单罗列收入支出项目,至于何种渠道收入、如何支出、支出项目为何,却避而不谈。三是一些制度成为某些利益集团谋取利益的工具。听证制度就是如此,不少地方的水、电、气、出租车费用定价都会举行听证会,但事实是价格逢听必涨,群众的意见根本左右不了听证的结果。