国际友好城市文化交流与国家软实力提升
发布时间：2022-11-10 13:49:43 来源：文档文库
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 国际友好城市文化交流与国家软实力提升
作者：刘铁娃
来源：《对外传播》2017年第10期
从“二战”结束至今，国际友好城市网络在不断地发展、扩大。国际友好城市关系已经不仅局限于发达国家的城市之间，还延伸到发展中国家与发达国家的城市之间、发展中国家与发展中国家的城市之间。于1956年在美国建立的友好城市国际（Sister Cities International），目前网络已经遍布了全球的145个国家。①在欧洲，友好城市网络得到了欧盟的大力支持。截至2010年，仅欧洲内部就建立了四万多对友好城市关系，其中法国、德国和波兰所拥有的友城关系位列所有欧洲国家的前三位，分别为6776对、6048对和3508对。②在我国，国际友好城市网络也日渐庞大。“截至2017年6月24日，我国有31个省、自治区、直辖市（不包括台湾省及港、澳特别行政区）和477个城市与五大洲135个国家的512个省（州、县、大区、道等）和1596个城市建立了2451对友好城市（省州）关系。”③
随着友好城市网络的不断扩大，友好城市之间的文化交流对于国家软实力的提升作用逐渐凸显出来。本文将通过对不同城市友城文化交流机制的考察，分析它们如何提升国家软实力、为国家的对外政策服务。
一、国际友好城市与软实力的概念
国际友好城市（International Friendship City）是“世界各国地方政府之间通过协议形式建立起来的一种国际联谊与合作关系”，④这种结对关系具有综合性、长期性、友好性等特点。不同地区对友好城市的称谓不尽相同。在英国，友好城市被称为“双胞城市”（Twin Cities）；而欧洲大陆则喜欢用“双胞城镇”（Twin Towns）、“伙伴城市”（Partner City）来表示友好城市；在美国则主要用“姐妹城市”（Sister Cities）来表示友好城市。而在中国，为了体现城市不分大小平等相待的精神，则统一使用“友好城市”而非“姐妹城市”的称谓。
国际友好城市最初产生于第一次世界大战之后的欧洲，由英国的约克郡凯里市同法国的普瓦市结好，并帮助后者进行战后重建。⑤第二次世界大战之后，为了消除战争给各国人民带来的敌对与仇视，并帮助各国进行战后重建，友好城市在欧洲蓬勃发展起来。其中，基于遭受德军轰炸的共同经历，英国的考文垂在1944年便与斯大林格勒建立了联系；为了消除两国之间的仇恨，英国的布里斯托尔与德国的汉诺威市建立了友好城市关系。⑥中国城市的第一对友城关系建立于1973年，当时在周恩来总理的关怀下，天津市与日本神户之间建立了友城关系。 此后，随着欧洲一体化的进程和全球化的发展，友好城市在全球范围内得到了发展。在20世纪80年代之后，国际友好城市不仅是西方国家之间城市外交的方式，还出现在西方国家与东欧社会主义国家之间，以及发达国家和发展中国家之间。在发展的过程中，“城市重新发现了它们作为不同人民和文化交流场所的角色，从而创造了一个经济和商务活动的（市场）处所”。⑦需要注意的是，友好城市之间的交往活动还是国家总体外交的有力补充，其目的在于
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 维护国家的整体利益。正如复旦大学陈志敏教授所指出的：“对于次国家政府而言，假装看不到中央政府无所不在的影响只会是一种自欺欺人的表现。如果没有中央政府的支持、许可或者默认，次国家政府几乎没有可能实现地方的国际目标。”⑧
国际友好城市之间的交往范围较为全面，涵盖了经济、政治、文化、艺术、教育、城市管理等各个方面。除了通过一些便利化、制度化的安排促进城市之间的经济合作和经济繁荣外，国际友好城市更重要的角色是连接不同国家之间的纽带，是缔结跨国友谊的桥梁，同时也是促进经贸往来的重要途径。这一机制有利于改善国家间关系，并提高国家的软实力。
根据软实力提出者约瑟夫·奈的总结，软实力主要来源于三个方面：文化、政治价值观及对外政策。在谈到中国时，约瑟夫·奈认为，中国国家软实力最具有优势的地方就是文化，“中国在目前最强的应该是文化层面。中国的传统文化一向非常有吸引力，西方人长期以来一直受中国传统文化吸引，比如19世纪末的欧洲画家就受到中国画风的很大影响”。他同时也指出，在提升中国国家软实力时，应该更加注重民间外交、民间交流，“目前中国还没有完全发挥民间的力量，好比说有许多民间的人才是很好的艺术家，很多影片制作人也是很好的作家，但因为一些原因限制了这些很有才能的人在国际舞台上展现中国的机会”。⑨而作为文化载体的城市，是“一种心理状态，是各种礼俗和传统构成的整体”，⑩“城市所展现出来的风貌，在很大程度上代表了一个国家社会内部的凝聚力、亲和力和运转情况”。 11 因此，国际友好城市的交流机制有助于加深各个国际城市之间在文化方面的理解与认同，从而提高各国在文化方面的影响力，最终提高国家的软实力。 二、友好城市文化交流如何提升国家软实力
友好城市之间的交往是全面、综合的，涉及到经济、政治、社会、教育、体育等各个方面。友城之间的文化交流机制渗透在双方的政治交往、经济交往和社会交往之中，从而促进两个城市之间，甚至是两个国家之间的文化理解与认同，提升相关国家的软实力。 1. 政治交往中的文化交流
友好城市通常是不同地方政府之间通过签订正式的协议而建立起来的，因此政治交往是友好城市交往中非常重要的一个方面。友好城市之间的政治交往是二者之间文化交流的制度依托，推动双方之间政治文化的了解、城市发展经验的交流与社会文化的互动。政治交往中的文化交流通常表现为以下三种形式。
首先，友好城市的市长、副市长等高层行政官员之间会进行正式的互访来加深双方的联系，或前往对方城市参与双边或多边会议。这些访问或会晤虽然首要目的是在政府层面达成合作意愿或协议，但通常是以经济交流、发展经验互鉴、环保合作等“低级政治”议题为主，其过程本身就是一种文化交流，能够让参与双方了解到对方在某些经济、政治、社会和生态问题上的见解，从而加深双方的认同感。例如，悉尼市长在2008年访问广州期间参观了广州的陈家
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 祠、琶洲国际会议中心、大学城等地，对广州的历史文化和现代文化有了更加直观的了解。在2014年访问广州期间，悉尼市长还与自己的随行人员探讨应如何把广州的“广场舞文化”带回到悉尼去。由此可见，友好城市的高级政府官员之间的互访和会晤虽然在表面上来看是政治往来，其中也不可避免地渗透着文化交流的因素。这些官员成为了两个城市文化的载体，而他们的交往过程也是两个城市之间相互了解文化的过程。
其次，友好城市政府各职能部门互派代表团进行考察学习、赠送礼品、授勋表彰等。这也是友好城市之间交流城市规划和管理经验、深入了解对方城市管理文化的过程。在这个过程中，双方能够就城市规划、城市管理及生态保护等问题进行深入交流，促进文化与友谊沟通，并有利于促进相关职能部门之间的业务联系与合作。例如，里约热内卢和北京市的相关职能部门通过互相赠送礼物和授勋表彰等活动来维系双方的关系，并提高对各自城市的历史、艺术和体育等方面的认知。
最后，友好城市在政治交往方面的文化交流还表现在邀请政府官员前往对方城市参加各种文化活动，这种活动包括体育盛事、文化节、美食节及双方友好城市周年纪念日的活动等。2014年，在布鲁塞尔与北京缔结友好城市关系20周年纪念日之时，布鲁塞尔代表团在北京举办了“布鲁塞尔日”，并邀请布鲁塞尔的巧克力制作大师向北京市民展示巧克力制作工艺。同时，布鲁塞尔大区外事部和布鲁塞尔市政府还会在每年举办布鲁塞尔美食文化节，邀请友好城市的代表团前往参加。在由政府主办的美食节活动中，布鲁塞尔及其国际友好城市以美食为载体进行了文化交流，增进了友好城市之间的感情。 2. 经济交往中的文化交流
通过友好城市之间的经济往来，不仅有利于促进两个城市之间互通有无，共同发展，还能够进一步传播双方的商业文化和社会文化。
友好城市经济交往中的文化交流既表现在经济交往过程中所提供的商品上，也表现在一些特色服务业（例如金融保险业、旅游业、时尚业等）和务工人员之间的交流上。其中，具有城市特色的商品是友好城市在经济交往过程中进行文化交流的重要媒介。城市的特色服务业则是友好城市在经济交往过程中进行文化交流的关键渠道。例如，旅游业方面频繁的业务往来能够有效促进友好城市之间的文化交流，毕竟旅游业最能够综合地反映并推广城市文化。同时，务工人员的往来也是友好城市进行文化交流的有效渠道。这些务工人员的言行举止都将被刻上原生城市的文化印记，当他们在另一个城市中工作与生活时，就会自觉或不自觉地传播原生城市的文化；在这个过程中，他们也会受到当地文化的影响，并成为文化传播的媒介，帮助传播友好城市的文化。
作为美国的经济中心和全球性的金融中心，纽约与其友好城市之间的经济往来十分频繁密切。纽约通过它的金融服务业、旅游业、广告业、时尚业等服务业促进了与友好城市之间的文化交流，并增进了世界各地的人民对美国文化的认知。东京在与友好城市的经济交往中则依托高科技产业、旅游产业、动漫产业等，通过高新技术产品和动漫产品来促进东京与其他城市之
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 间的文化交流，输出日本的传统文化与流行文化，增强了对亚洲国家甚至世界其他国家的影响力。
3. 社会交往中的文化交流
友好城市之间的社会交往既包括个体市民之间的切实社会往来，也包括了一些特定的群体（例如体育团体、宗教团体、文艺团体、教育团体等）之间的交流。这些个体与社会团体的交往和交流有利于促进友好城市之间物质文化和精神文化的了解，从而提高相应国家的文化影响力与号召力。
在考察不同城市与它们的友好城市的交往过程中，教育团体之间的交流活动都为它们与友好城市之间的文化交流创造了有利的条件。这种教育团体的交往包括组织跨国校级交流活动、签订联合培养协议、开展长期交换项目或短期交流项目等，其对象不仅局限于友好城市的高校之间，还普及到基础教育层面。例如，布鲁塞尔与其友好城市的中小学共同举办短期、体验式的跨文化交流活动，以增进对双方文化的了解。东京则十分注重区域内公立院校与亚洲国家教育机构开展姐妹合作校建设，开展交换生源、修学旅行、向海外派遣日语教师等活动。
