政府工作报告

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政府工作报告

——2012215日在吕店镇十一届人大一次会议上

吕店镇人民政府镇长杨汉舵

各位代表:
现在,我受吕店镇十届政府委托,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2011年工作总结及十届政府工作回顾

2011年,是“十二五”的开局之年、奠基之年。一年来,我们在县委、县政府和镇党委的领导下,深入实践科学发展观,强力实施“农业立镇、工业兴镇、三产富民”战略,经济社会各项建设都取得了新的成绩。初步核算,全年完成地区生产总值11.5亿元,比上年增长14.9%;完成全社会固定资产投资11.8亿元,增长28.3%;实现财政一般预算收入910万元,增长29.3%;农民人均纯收入达6272元,增长13.4%,圆满完成了镇十届人大六次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”的良好开局。过去的一年,是围绕发展抓转型、经济结构不断优化的一年
(一)工业的发展势头初步显现。全年引进千万元以上工业

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项目3个,总投资超过2亿元,已到位资金1.8亿元;实现工业增加值5.67亿元,占县政府下达目标任务的132%其中,规模以上工业增加值4675万元,占目标任务的153%工业增加值占地区生产总值的比重提高到49.3%,工业经济进一步繁荣。
(二)农业的发展特色更加凸显。一是粮食生产稳步发展。克服了严重旱涝灾害的不利影响,实现粮食总产3.7万吨。二是农业结构调整成效显著。发展谷子3万亩,红薯6000亩,牡丹、薄皮核桃等3000余亩,烟叶800亩,结构调整面积占全镇耕地面积的60%以上。占地1600余亩的天瑞高效农业生态园已完成土地流转。畜牧业持续快速发展,蔬菜、桑蚕等起步良好。三是优质谷子基地初现雏形。谷子种植面积超过3万亩,小米加工企业发展到18家,年产小米5000万公斤、小米醋3000吨、小米酱油2000吨,已成为省内最大的谷子种植加工基地。另外,“伊河桥”牌小米还获得了有机食品认证。四是产业化程度大幅提高。流转土地9056亩,农业产业化龙头企业、农民专业合作组织分别发展到11个、6个,农民组织化程度进一步提高。三康米业、绿阳农业、富吾农业、惠商农业、万安农业5家企业已完成土地报批手续。是林业生态建设有序推进。林权制度改革全面完成。郑潼路、彭江路等主干道两侧补植补造1.96万株,村村通道路两侧新栽树木2.2万株,荒山造林2500亩、自造林1万余亩,林业生态乡镇建设迈出新步伐。被市政府评为洛阳市林业生态建设先进乡镇。
(三)三产的发展速度进一步加快。全年实现三产增加值6100万元,同比增长23.6%全社会消费品零售总额达3.8亿元,同比

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增长18.8%;增加值1.2亿元,同比增长20.8%。积极开展阳光工程、雨露计划,累计培训农村劳动力2100余人次,输出农村剩余劳动力1.8万人次,实现劳务创收2.1亿元。
过去的一年,是围绕基础抓建设、发展后劲明显增强的一年
(一)城镇管理达到新水平。粉刷沿街立面6800余平方,栽植绿化树木300余株,新建垃圾池2个、垃圾填埋场1个,基本上实现了镇区生活垃圾的日产日清。加强对马路市场、店外经营的治理力度,建立健全卫生长效保洁机制,城镇面貌焕然一新,居民生活环境和吕店镇外部形象得到了进一步优化和提升。
(二)新农村建设得到新发展。一是环境卫生综合整治效果明显。整治镇村道路32公里,栽植绿化树木4万株,新建沿街花80个,粉刷沿街立面6.3万平方,整修残垣断壁860余处,硬化通组入户道路23公里,示范村、重点村整治任务全面完成。是村级公益事业建设大幅推进。扎实开展“一事一议”,筹资筹劳742万元,硬化道路38公里,新建便民娱乐休闲广场4个,新打机井8眼,修复渠道1.2公里,埋设地埋管道10公里。三是新型农村社区建设良好开局。周沟阳光新城已与投资公司达成正式合作协议,土地已流转到位。
(三)农田水利建设取得新突破。总投资475万元的2500土地整理项目顺利通过验收。完成了总投资378万元的后备资源项目,在宋寨、孙沟、温沟3个行政村整理土地3000余亩。完成了投资360余万元的掉剑沟水库除险加固工程、投资20万元的霍沟水塘除险加固工程。完成了总投资10万元的温沟、宋寨、袁庄

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3个行政村的地质灾害防治项目。完成了总投资600余万元的马河4000亩土地整理项目。总投资25万的周沟土坝地质灾害险情防治项目正在加快实施中。被市政府评为农田水利基本建设先进单位。另外,总投资2.5亿元的吕店、江左、半坡3乡镇63个行政村11万亩土地整理项目已完成外业测绘、规划设计,并报省国土资源厅备案,其中涉及我镇26个行政村约5万亩土地。
过去的一年,是围绕福民抓民生、社会事业全面发展的一年(一)惠农政策得到全面落实。累计发放各种惠农资金1260余万元,其中种粮直补514万元、良种补贴79万元、农机补贴16万元、汽车摩托车补贴273.7万元、家电补贴343.6万元、贫困寄宿生补助43万余元。完成危房改造43户,其中D级危房30户,新建面积2430平方,修缮加固1010平方。
(二)社会保障事业空前发展。投资186万元新建敬老院1座,建筑面积2800余平方,可安臵五保老人160余名,将大大提高五保老人集中供养率。累计为2258名城乡低保对象发放低保资195万元,实现了动态管理下的应保尽保。强力推进城乡居民社会养老保险工作,从根本上解决了农民的养老难问题。
(三)积极实施安全饮水工程。完成了总投资300余万元的苏沟、温沟、丁流等6个自然村的安全饮水工程,解决安全饮水人口6000人;投资19万元的镇政府、镇一中安全饮水项目,解决安全饮水人口650人。
(四)教育卫生事业持续发展。2011年中招,被伊川高中正82人,在全县乡镇排名中位居第2名,比上年提升3个名次。

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新农合参保率保持在99.8%以上,全年补贴农民13.7万人次,总补助金额接近277万元。健康档案录入5.5万人,占全镇人口的86%以上。扎实落实基本药物目录制度,零差率销售药物59.3元,为群众节省看病费用17.8万元。
(五)计生工作再上新台阶。全年投入计划生育事业费83.7万元,占全年投入的103.3%;实现政策生育率98.5%,人口出生11.5‰,性别比107,计划生育目标全面完成。被市委、市政府评为人口和计划生育工作先进单位。
(六)环境保护目标圆满完成。大力推进“蓝天碧水工程”全年无重大环境污染事故和因环保问题引发的大规模群体上访事件发生;牢固树立“全年禁烧、全面禁烧”的理念,农作物秸秆综合利用率达95%以上,有效解决了焚烧秸秆污染环境问题。
(七)社会大局和谐稳定认真落实安全生产责任制,深化安全生产专项整治活动,安全生产形势持续平稳,全年无责任事故、重特大事故发生。建立健全信访工作机制,关口前移、责任下移,信访工作形势不断好转。深入开展“打黑除恶扫痞”专项斗争,社会治安环境进一步净化,社会治安整体状况持续良好。过去的一年,是围绕作风抓转变、政府建设扎实推进的一年
(一)狠抓作风建设。深入开展“环境创优年”活动。紧紧围绕“福民强镇”总目标和“打好六场攻坚战”中心任务,以提高行政效能、加强作风建设为核心,以强化领导责任、强化责任追究为手段,初步实现了机关效能、工作执行“两提升”
(二)深入推进依法行政。通过“110”联动、民生网等现代

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媒介平台,大力推进政务公开,增强行政的透明度,主动接受社会监督,建设法治型、服务型政府,得到了社会各界的广泛好评。
(三)加强队伍建设。一是抓机关干部队伍建设。健全各项规章制度,建立健全岗位责任制,树立务实、高效、清正、廉洁的良好形象,增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。二是抓好基层干部队伍建设。扎实开展村级组织换届选举工作,选拔了一大批“政治素质好,发展有本事,群众信得过”的同志,充实到村干部队伍中,进一步夯实了干事创业的组织基础。
此外,统计、民兵、共青团、妇联、工商、粮食、老干部等工作也都取得了新的成绩。
各位代表,2011年全镇经济社会发展取得了可喜的成就,为十届政府工作画上了完美句号。2007年以来,吕店镇第十届人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,高举邓小平理论伟大旗臶和“三个代表”重要思想,深入实践科学发展观,团结和带领全镇人民,以经济建设为中心,解放思想,与时俱进,抢抓机遇,开拓创新,超额完成了十届人大一次会议制定的各项目标任务。
——镇域经济持续快速发展,综合实力明显增强。20062011年,全镇地区生产总值由5.7亿元增长到11.5亿元,五年翻了一番;地方财政一般预算收入由320万元增长到910万元,增长284.4%固定资产投资由0.6亿元增长到11.8亿元,增长了20倍;全社会消费品零售总额由0.8亿元增加到3.8亿元,年均增长36.6%,吕店已经步入全县经济发展先进乡镇的行列。

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——结构调整成效显著,产业比重明显优化。三大产业结构比重由2006年的0.50.30.2调整到0.30.50.2,二产比重超过一产,规模以上工业增加值五年增长了六倍,以机械加工、服装加工、农副产品加工为支柱的产业体系逐步形成。
——发展基础不断夯实,发展势头初步显现。基础设施和项目投资取得重大进展,一批投资规模大、带动性强的重大工程相继建成。“村村通”全面实现,通组入户道路建设加快推进,全镇村级公路里程达到180余公里。镇区面积由0.5平方公里拓展到1.6平方公里,城镇人口净增0.4万人,城镇化水平显著提高,功实现了撤乡建镇。
——社会事业全面进步、群众得到更多实惠。五年来,民生工程以累计投入资金0.84亿元,人均受益1424元,教育“两免一补”政策全面落实,3880名贫困家庭学生享受寄宿补助,累计改造中小学D级危房2.3万平方米,卫生院综合大楼、38个行政村标准化卫生室相继投入使用,1.8万农村人口饮水安全问题得到有效解决。农民收入稳步提高,人均年收入由2006年的2981增长到6272元,增长210.4%
各位代表,十届政府工作成绩的取得,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,也是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗的结果。在这里,我代表十届镇政府向为推进我镇各项事业建设作出贡献的全体代表、人民群众和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾五年来的工作,取得的成绩是有目共睹的,但是成绩只

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能代表过去,我们清醒地认识到,还存在着一些不足:一是经济基础还相对薄弱,企业总量少,产业结构单一;二是思想还不够解放,创业意识还不够强,发展的氛围还不够浓;三是群众生活水平还不够高,与富民、福民的目标还有较大距离。四是干部的工作能力和工作作风与新形势、新要求还不相适应,部分基层组织缺乏凝聚力和战斗力等等。这些问题和困难,在今后的工作中,我们将采取有效措施认真加以解决。
二、十一届政府的发展思路和主要奋斗目标

十一届政府的五年,是我镇实现提速跨越发展的关键五年,也是我镇发展史上具有战略意义的重要五年,面临的任务前所未有的艰巨繁重,肩负的使命前所未有的神圣光荣,发展的前景更是前所未有的壮丽辉煌。
今后五年,将是我镇跨越腾飞的黄金发展期。就全国而言,经济发展长期向好的趋势仍在持续,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加之进一步扩大内需、促进中部崛起、加大“三农”和民生投入等,有利于我们争取更多的上级支持。就省市而言,随着中原经济区上升为国家战略,郑洛一体化战略构想以及“一中心五组团四支撑”发展布局的提出和实施,为我们带来了难得的发展机遇。就全县而言,一批重大项目加快实施,一批基础设施建成投用,发展的后劲持续增强,对我镇的辐射越

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来越大。就我镇而言,经过多年的努力,发展基础不断夯实,发展潜力不断激活,发展势头日益迅猛。
未来五年,我镇经济社会发展的基本思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省、市、县经济工作会议精神,围绕“农业立镇、工业强镇、三产富民”的工作思路,坚持项目大发展、农村大建设、招商大推进、农业大调整、作风大转变、环境大优化,努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。
根据上述思路,本届政府的总体奋斗目标是“福民强镇”。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长12%规模以上工业增加值年均增长26%;固定资产投资年均增长21%;财政收入年均增长13%;社会消费品零售总额年均增长17%;农民人均纯收入年均增长9%,人口自然增长率控制在6‰以内。各位代表,目标已经确定,蓝图已经绘就。我们决心,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的因素,抢抓机遇,奋力攻坚,努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。
三、2012年政府主要工作

2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,我们党将召开十八大。做好今年的工作,保持经济社会发展的良好势头,具有十分重要的意义。
今年,我们依然面临着复杂的发展形势。一方面,经济大环

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境不容乐观。从国际上看,金融危机的影响仍在持续,主要经济体周期性经济危机、结构性矛盾和政治因素相互交织,世界经济复苏的不稳定性、不确定性进一步凸显。从国内看,经济增速回落与物价高位运行相互叠加,宏观调控面临着诸多的“两难”选择。从县内看,发展的重点进一步聚焦在伊河两岸,区域发展差距将进一步拉大。从自身看,农业乡镇的发展劣势短期内难以改变,资源、资金、政策均属短板。另一方面,镇域发展面临重大机遇。中央1号文件连续9年关注“三农”问题,对农业农村的投入力度不断加大,倾斜越来越多。中原经济区上升为国家战略,继东部沿海改革开放、西部大开发之后,中部地区终于等来了发展的快车。市、县调整农业结构、发展农业产业化的步伐显著加快,给农业乡镇带来了新的发展契机。近年来,我镇各项事业均有了较大发展,奠定了坚实的基础。
综合来看,新的一年,机遇与挑战并存。只要我们团结一心、扎实肯干,敢于抢抓机遇,善于利用机遇,就一定能持续当前经济社会发展好的趋势、好的形势和好的气势。
2012年,我镇经济社会发展的基本思路是:认真学习贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神,抢抓中原经济区建设机遇,围绕“福民强镇”的总目标,把握“稳中有进、持续提升”的总基调,按照“持续六场攻坚战,提升六场攻坚战”的总要求,深入开展“基层组织建设年”“作风转变年”活动,强力实施1333工程,推进镇域经济社会提速跨越发展。
经济社会发展的预期目标是:国内生产总值达到13亿元,增

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13%;财政一般预算收入达到950万元,增长7.1%;规模以上工业增加值达到5756万元,增长23%;全社会固定资产总投资达14.2亿元,增长20%;社会消费品零售总额达到4.4亿元,增16%;农民人均纯收入达到6900元,增长10%
为实现上述目标,今年要重点抓好“1333”工程,即把握一个抓手,坚守三条底线,做好三篇文章,实现三个突破。
一、把握一个抓手,即“基层组织建设年”活动,强力推进经济社会新发展
以“基层组织建设年”为抓手,扎实推进当前各项工作。主要是做好三个结合:一是做好与发展主题的结合。坚持把发展理念贯穿始终,把活动的落脚点盯在发展这个主题上,努力在活动中寻求福民强镇的好思路。组织各村认真研究当前农村发展的新形势、新情况,结合自身实际,谋划富民福民的好路子。二是做好与当前工作的结合。坚持把做好当前各项工作作为“基层组织建设年”活动的重要内容,扎实推进招商引资、项目建设、农业结构调整、新型农村社区建设等重点工作。三是做好与民生工程的结合。坚持“求实效”的根本原则,更有针对性地解决群众关注的热点和难点问题,把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位臵,让群众得到更多实惠、更多福祉。
二、坚守三条底线,即信访稳定、安全生产和环境保护,营造良好的发展环境
一是扎实做好信访稳定工作。开展信访积案大化解活动,抓好信访基础性工作,加大社会矛盾纠纷调处化解力度,引导群众

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以理性合法方式表达利益诉求。继续坚持领导干部定期接访、下访制度,健全领导包案机制,维护社会大局稳定。深入开展社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,提高人民群众的安全感和满意度。
二是扎实做好安全生产工作。全面落实安全生产责任制,加大对道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域的整治力度,强化事故隐患排查治理,坚决遏制安全事故的发生。切实加强应急管理工作,建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥和管理机制,不断提高预防和处臵突发公共事件的能力。
三是扎实做好环境保护工作。切实加强环境保护工作力度,巩固和发展“蓝天碧水”工程的建设成果。保持秸秆综合利用和禁烧工作的高压态势,确保“不着一把火,不冒一股烟”
三、做好三篇文章,即土地流转、结构调整、生态旅游,加快农业现代化进程
(一)加大土地流转工作力度。贯彻落实市委农村工作会议精神,进一步加快农村土地承包经营权流转步伐。一是落实目标任务。年底前,完成土地流转1.2万亩以上。二是加强土地流转管理。统一流转合同范本,建立土地流转台账,加强档案管理。建立土地流转服务中心,引导和规范土地流转行为。三是培育和壮大龙头组织。把培育壮大农业龙头企业和农民专业合作组织摆上突出位臵,引进和培育龙头企业1家、合作组织2家以上。
(二)继续大力推进农业结构调整。抓住《洛阳市2012年农业结构调整工作实施方案》提出在我镇建立谷子高产示范方的有

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利时机,坚持“整乡推进,连片发展”努力发展成为“谷子之镇”“河南小米集散地”一是保证种植面积。确保全镇谷物种植面积保持在3万亩以上。二是集中连片发展。结合土地流转工作,4条种植带、13个示范方进一步整合,力争发展万亩示范方1个、千亩示范方3个以上。三要打造品牌。大力推广“懒谷3号”“张杂谷8号”“张杂谷10号”等优良谷物品种,力争占比90%上。鼓励支持相关企业、专业合作组织或个人开展品牌经营,不断提高吕店小米的市场占有率和品牌知名度。同时,以市场为导向,因地制宜地发展苗木、花卉、林果、蔬菜、烟叶等高效农业。
(三)积极发展生态旅游。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的原则,发展休闲农业1个以上,实现生态旅游农业的良好起步。一是加快休闲农业园区建设。重点抓好天瑞高效农业生态园建设,完善软硬件服务设施建设,力争发展成为全县乃至全市的休闲农业亮点。二是实施美化亮化工程。重点抓好环郑少洛高速3000亩核桃基地建设,打造良好的对外形象,并为发展采摘、观光农业奠定基础。三是进一步夯实农业发展基础。做好26个村的5万亩土地整理项目的对接工作,争取早日开工建设;做好马河湾土地整理项目后期工作,确保3月底前通过验收。投资100万元在翟沟、邵沟、张沟等6个行政村实施三项整治项目,理土地930亩。投资50万元在上庄、下范2个行政村实施350后备资源整治项目,投资30万元在周沟村实施200亩后备资源整治项目。继续深入推进一事一议项目建设,年内完成投资890元,硬化道路56公里,打井配套10眼。

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四、实现三个突破,即项目工业化、农业集群化、居住社区化,力促经济社会提升跨越发展
(一)坚持项目工业化,实现工业发展新突破。坚持“工业强镇”战略,在发展工业上有更多投入、更大作为。一是更新招商观念。改变“农业乡镇难以引进工业项目”的思维定势和传统观念,解放思想,开拓创新,着力谋划、引进一批规模大、效益好、带动作用强的工业项目,带动镇域经济的提速跨越发展。是挖掘发展优势。认真研究镇情,深入梳理资源、交通、人脉、政策等各种发展要素,挖掘优势,打造特色。三是优化发展环境。打造“宽松、灵活”的政策环境和“高效、诚信”的服务环境,以服务最好、环境最优、成本最低的优势,吸引八方投资者。是推进项目建设。重点抓好年产3000吨优质白酒酿造等项目,同时,围绕“十二五”发展规划,抓好项目的谋划、引进和储备,确保项目建设的有序接替。
(二)坚持农业集群化,实现农业发展新突破。发展优质谷子产加销产业集群,将农户、企业、服务组织和市场及相关支撑体系高密度地聚集在一起,形成一个合作共赢的有机整体,发挥集聚效应、竞争效应、分工效应、协作效应、区域效应和品牌效应。一是培育壮大龙头企业。对鹏阳农业、吕昌谷业、三康米业等,能够发挥资源优势、与产业发展紧密结合、具有较大发展潜力的骨干企业,从政策、资金、人才等方面给予重点扶持,使企业不断扩大规模,提升产能,延伸链条。更好地发挥产业带动能力。同时,建立健全农业龙头企业管理制度,加强动态管理,促

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进企业加快发展和优化升级。二是发展精深加工项目。围绕现有的产业优势和产业特点,在做特、做精上下功夫。要进一步突出精深加工,精深包装,打生态牌、绿色牌、有机牌,走高端路线。着力培育2-3个像“伊河桥”牌小米一样的知名品牌。三要完善利益联结机制。大力发展“公司+农户”合作社+农户”等,把龙头企业和农民两个市场主体紧紧地拴在一个利益共同体内,实现互惠互利、共同发展。
(三)坚持居住社区化,实现新农村建设新突破。强力推进新型农村社区建设,努力达到“四个就地实现”,即就地实现土地节约集约,就地实现农民转移、转换,就地实现生产集聚集中,就地实现农民生产生活方式转变。一是加强规划编制。做好全镇新型农村社区建设的总体规划工作,年底前完成40%的行政村新型社区建设规划。二是搞好示范带动。重点抓好周沟阳光新城建设,争取8月底前具备入住条件。年底前新开工新型农村社区2个以上。三是确保妥善稳妥。及早考虑农村集体土地所有权及集体建设用地使用权确权登记颁证、集体建设用地使用权流转、农村集体产业制度改革等工作,探索多元化用地补偿安臵方式,盘活集体闲臵资产,又好又快地推进新型农村社区建设。
各位代表,吕店正进入新一轮发展的关键时期。我们的责任重大而光荣,我们的前景光明而美好。让我们在镇党委的坚强领导下,咬定目标不放松,抢抓机遇不停步,加快发展不懈怠,开拓创新,务实苦干,为推动全镇经济跨越发展而努力奋斗!

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本文来源:https://www.2haoxitong.net/k/doc/812b2470a417866fb84a8e0e.html

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