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第五章法官职业道德

发布时间：2014-01-05 来源：文档文库

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第五章法官职业道德
法官职业道德是指法官从事审判职业的专业人员所应当遵循的行为规范的总和，是社会道德在司法审判领域中的具体体现。，法官的职业道德可以理解为：国家制定或社会认可的，关于法官作为行使审判权专门人员所应当具备的人格魅力，以及应当遵守的行为准则。因此，法官的道德约束是法官职业道德的本质。按照《公民道德建设实施纲要》和《法官职业道德基本准则》的要求，进一步强化职业道德教育，全面提高法官的思想道德素质，塑造人民法院的新形象，其意义十分重大。
第一节法官职业道德概述
一、法官职业道德概述 1、法官职业道德的概念
法官职业道德是指法官从事审判职业的专业人员所应当遵循的行为规范的总和，是社会道德在司法审判领域中的具体体现。审判职业包括案件受理、审理与裁判、生效裁判的执行、审判笔录与裁判文书制作、司法文书的送达等一系列审判工作业务。其中，立案、审判、执行等设立专门机构，并配臵专门人员；制作笔录和司法文书送达等亦配臵相关人员。因此，上述人员从事的业务均属于审判职业的业务范围。法官职业道德不是空谈的、泛泛的、个人的、内在的道德修养；而是实实在在的、具体的、约束法官整体的、内在外在统一的道德行为规范，《中华人民共和国法官职业道德基本准则》、《人民法院审判纪律处分办法(试行》以及中共中央政法委对全国政法干警提出的“四条禁令”等，就是法官职业道德的集中体现。
2、法官职业道德的特征
法官职业道德的特征是由法官职业道德的概念决定的，它是区别检察官职业道德和律师职业道德的分水岭。
(1法官职业道德的适用对象仅限于法官。法官职业道德的适用范围，包括在职立案、审判、执行、笔录制作、司法文书送达等法官系列相关人员；也包括到法院实习的大学生、研究生，法院试用、借用、借调人员和离退休法官；法院行政人员、警务人员等亦可参照执行，也可以纳入法官职业道德的适用范围。
(2法官职业道德的效力。在空间效力方面，中国内地法官、香港地区法官、澳门地区法官、中国在联合国国际法院的法官，即凡在中华人民共和国领域内的法官均受法官职业道德的约束。在时间效力方面，从法官职业道德主体进人法院之日起，至该主体离开人世止，均应当受到法官职业道德的约束。
3、法官职业道德的作用
(1示范作用。法官职业道德不能只限于言传、道德说教，而在于法官个体的身体力行。通过个体带动整体，通过优秀法官带动尚未达到优秀的法官，通过法官整体的优秀的职业道德行为带动全社会各行各业职业道德水准的提高和全社会道德水平的提高，这就是法官职业道德的示范作用。
(2规范作用。《法官职业道德基本准则》从法官业务的方方面面规定了职业道德准则，有非常典型的规范作用，是全体法官及有关人员必须遵守的行为准则。

(3提升作用。法官职业道德的提升作用，就是该职业道德规范在中国领域内，在质的规定性和量的规定性的提高和扩展。即提高司法工作人员的司法道德素质，进而提高全民道德素质。
4、法官职业道德的影响因素
(1历史文化因素。中国古代有“德主刑辅、礼主刑辅”的传统历史文化，就是在表明道德、礼仪等同法律的关系、同法官的关系。法律规范与道德规范相比，道德规范的层次高于法律规范。因为，法律有严格的程序要求，在实体法上必须以事实为依据、以法律为准绳；而道德上没有程序要求。法律规范必须有外在载体；而道德规范既可以有外在形式，可以内在外在形式具备，也可以只有内在形式(只受自身良心裁判。
(2公民法律素质因素。随着“依法治国”和“建设中国特色社会主义法治国家”的治国方略的提出和不断深入人心，以及二十多年的法制建设、普法宣传教育，我国公民的法律素质不断提高。达在客观上要求法官在提高法律专业素养的基础上，提高职业道德素养；同时，法官职业道德素养的提升会带动法官法律专业素质、司法水平在本质意义上的提高。 (3审判方式因素。随着我国审判方式改革的深入和扩展，审判公正、审判增强透明度、法庭审理两造对抗制等审判方式，客观要求法官必须具备公正、公开、中立等道德品质。 (4法官素质水平因素。“良法”亦需优良法官去实施，才可谓“良法”，这就说明法官素质对公正司法和实现“依法治国”方略和具体案件公正审判的关键所在。
(5法官保障制度因素。随着我国经济实力的不断增强，法官的福利待遇和保障制度不断提高和完善。优良的法官保障制度客观要求法官必须具备优良的法律素养和优良的道德素养。
二、法官职业道德的主要内容
1、保障司法公正（1）程序公正
司法审判过程的公开性。不论刑事审判、民事经济审判，还是行政审判，除法律明确规定外，一律公开审理；裁判的宣告一律公开进行。除法律明文规定外，允许公民旁听；允许新闻媒体采访；法院开庭审判前必须依法开庭前公告。但是，司法审判过程的公开性，以开庭前公告为决定因素和标志；不以是否有公民旁听、新闻媒体采访为要件。
法官不得单独接触当事人。司法审判实践证明，审判程序的不公正、实体的不公正，以及司法腐败，同法官单独接触当事人存在客观必然的联系。因此，法官不得单独接触当事人。法官居中裁判。除“纠问式审判”外，不论弹动式诉讼，还是大陆法系、英美法系诉讼模式，在诉讼的构造上，均要求法官保持中立，即居中裁判；否则，不可能有公正可言。法官保持对双方当事人的平等性。法官居中裁判的诉讼构造，必然要求法官对双方当事人平等对待。这表现在双方当事人在法庭审理上地位、权利义务平等、对等。刑事诉讼公诉案件的公诉人在庭审中同被告人、辩护人在地位、权利义务亦是平等和对等的；检察机关的法律监督地位体现在庭审中法庭违法行为的及时监督(当然要注意监督方式和裁判后的二审抗诉和再审抗诉。这并不否定法庭、法官对诉讼构造的平等对等性。

（2）实体公正
正确认定事实,准确适用法律。法官必须维护法律的权威，必须抱有对当事人高度负责的态度，正确认定案件事实，不主观偏见。法官的自由裁量权必须在法律规定的范围内行使。杜绝滥用职权和忽视法律。法官必须养成“惟法律至上”的信念，其言行处处挥发法律要素的气息。滥用职权本身就是违法行为，司法者违法和司法者无视法律在任何国度都是不允许的。
坚持在适用法律上一律平等的法治原则。公民、法人在法律面前都是平等的，绝不允许有凌驾法律之上的、不受法律制约的特殊公民和特殊组织。法官坚决贯彻执行在适用法律上一律平等的原则，是法治国家的最基本的要求。
2、提高司法效率
司法效率对法院、法官而言，是指审判效率。要求法官具有效率意识、遵守审限、勤勉敬业、精研法理监督当事人及时完成诉讼活动。
(1具有效率意识。法官应当具备强烈的司法高效意识和诉讼经济意识，即每位法官应充分利用合理的制度设计，通过其自身行为或与其他法官、诉讼参与人、法院乃至全社会的共同行为尽可能地缩短诉讼周期、简化诉讼程序、降低诉讼费用，在维护司法公正的同时，实现诉讼成本的最小化。司法公正和司法效率是构成司法正当性的两个重要方面，司法公正是司法效率的目标，司法效率是实现司法公正的保障。
(2遵守审限。遵守审限，要求法官对符合立案条件的案件应及时予以立案；案件受理后，法官应按照诉讼法定的诉讼程序，及时地进人案件的审理程序中，开庭时，注重庭审职权的发挥，限制不必要的提问和重复，以提高庭审效率，并应当在法定期限内作出裁判，法官必须遵守相应的案件审理期限。遇有特别情况不能在法定审限内结案的，应当按照法定程序办理延长审限的手续。不得未经批准超期审理。从严格意义上来说，法官在法定的诉讼期限内完成了审判任务，就是诉讼效率的体现。但从职业道德来说，案件是繁简不同的，而法定的诉讼期限是一致的，法官应当尽可能地在法定期限内完成各种案件的审判任务。法官只有敏于行，才能及时、高效地完成各种司法职责，才能更大程度地实现司法公正。 (3勤勉敬业。勤勉敬业，是一位合格法官应当具备的职业工作态度和思想意识。这是做好审判工作的内在的强大的动力，是法官必备之神。法官必须要为履行司法职责付出足够精力、耐心和毅力。这就要求法官不得从事与勤勉履行司法职责相悖的行为；法官在履行审判职责和其他司法行政职责时，忠诚于法律和公正的信念，热爱、尊重法官职业，同时，法官要培养良好的工作习惯，不得因个人爱好、行为或者其他活动影响司法职责的正常履行。 ( 4精研法理监督当事人及时完成诉讼活动。法官必须勤研法理，钻研业务，精益求精，掌握履行司法职责所必需的法律知识与法律技能。这是法官必备之体。法官除了应当控制案件合理进度以减少或消除拖拉现象，不得拖延办案外，还应当监督当事人遵守诉讼程序和各种时限规定，严格执行审限制度，并将之作为严肃执法的重要内容。同时，法官在执行生效法律文书时，应当依法积极采取有效措施，尽快予以执结。在公正裁判的前提下，执行李越高，法律的实现率也就越高，法院和法官的权威性就越能得到保障。
3、遵守司法礼仪
司法礼仪对法官而言，是指法官在审判活动中所应当遵守的特殊的礼节、仪式和程式性
要求的总称。在所有职业活动中，法官职业是最需要讲究礼仪的职业之一。这是因为司法礼仪是国家权力参与诉讼的必然要求，是司法权威性的具体体现；它有助于提高法官职业形象及公众对司法机关的公信力，充分展示法官的个人素质，尊重当事人及诉讼参与人的人格，能够让当事人产生信赖感，有利于解决当事人之间的纠纷；同时，司法礼仪是职业道德的重要内容。遵守司法礼仪，有利于法官提高履行审判职责的责任感和荣誉感。
(1法官应当严格遵守各项司法礼仪，注意保持良好的仪表、形象和文明的举止，维护法院的尊严和法官的良好形象。遵守司法礼仪是每一个法官必须做到的职业道德行为规范。该规范体现了法官职业的文明程度和整个社会的文明程度。严格遵守各项司法礼仪，是维护司法权威和司法尊严的客观需要，是维护人民法院的尊严和法官的良好形象的必要条件。 (2法官应当尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严，具有耐心，不失尊严和礼貌。认真、耐心地听取当事人和其他诉讼参与人发表意见。除非当事人在不能提供新的证据，反复重复自己的意见，已经影响审判效率的情况下，法官一般应耐心倾听其见解，避免随意打断其发言的现象出现。言行谨慎，使用规范、准确、文明的语言，不得有任何不公的训诫和不恰当的言辞，避免随意性和倾向性。法官必须尊重他人，不失尊严和礼貌。诉讼中的当事人及其他参与人，甚至是犯罪嫌疑人的人格尊严，都应得到充分的尊重。因此，法官在庭审过程中应当注意使用文明、规范的语言，对当事人或其律师不得使用侮辱、讽刺、讥笑、谩骂等语言；另外，法官更不能表现出以权压人、以势压人的态度与举止。
(3法官开庭时应当遵守法庭规则，并确保法庭内所有人员遵守法庭规则，保持法庭的庄严。法庭规则的主要目的是维护法庭内的良好秩序，确保开庭活动的顺利进行，并在严肃的氛围之下实现正义。法庭是法官活动的主要场所，也是司法礼仪表现最充分的场所。法官是法庭的主持人，是法庭秩序的指挥者，也应当是法庭规则的模范遵守者。法官必须做到：按照有关规定穿着法官袍，或者法官制服，佩带徽章，并保持整洁；法官应当准时出庭，不缺席，不迟到、早退，不随意出进；集中精力，专注庭审，不做与审判活动无关的事。
4.约束业外活动
法官司法职务外行为具有广泛的含义，具体是指法官从事的超出其司法职责范围的一切社会活动的总称。法官职业的特殊性及社会公众对法官职业的期望值的不断提高，要求法官不仅应当严格履行其司法职责，而且还要严格约束其司法职务外的活动。
(1约束业外活动的范围
业务爱好。法官应当着重培养有利于提高法官形象、提高工作能力和水平的爱好和习惯。而对于那些与社会公共道德、公共利益、公共秩序和善良风俗相违背的，以及可能影响法官形象和公正履行司法职责的爱好和习惯应予弃。
社会交往。法官应当谨慎出入社交场合，谨慎交友，慎重对待与当事人、律师以及可能影响法官形象的人员的接触和交往，以避免在履行职责时可能产生的困扰和尴尬和不廉洁、不公正印象。
公益事业。法官应当热心公益事业，法官可以参加慈善、环保等非营利性的社会团体或组织。法官应当尽量避免参加那些以后很可能成为案件诉讼参与人的社会组织，远离有损于其职业形象的商业活动，不得参加营利性社团组织或者可能借法官影响力营利的社会组织，不得担任公司或企业的股东、董事或兼任其律师、法律顾问，从中获取报酬。
新闻采访。法官在接受媒体采访时，应当保持谨慎的态度，不得针对具体案件和当事人
进行不适当的评论，避免因言语不当使公众对司法公正产生怀疑。法官一般应避免接受新闻媒体的采访。法官接受采访可能泄漏审判秘密，有违司法公正；案件审结之后，判决的理由尽在裁判文书之中，法官的额外解释不但多余，而且可能引起不必要的上诉或者申诉。
（2）约束业外活动的适用对象
约束业外活动的适用对象，不仅限于现任法官，包括退休法官。从职业道德的层面讲，法官退休或离任后，虽不再具有法官的身份，但其行为一定程度上仍对法官职业的声誉和司法机关的形象有所影响。比如有的法官退休后从事营利性的活动，为自己或其亲属谋取不正当的利益的情况，就使得法官形象受到不良的影响。法官退休后，其行为仍需继续谨慎、适度、守法，因为它影响到法官队伍的整体形象和社会公信力。
（3）约束业外活动的意义。
适当约束法官业外活动具有十分重要的意义。第一，良好的业余爱好和法学教育，有助于法官业务素质和道德素质的提高。第二，良性社会交往和热心公益事业，有助于防止司法腐败，有助于法官良好形象的树立。第三，良性的业外活动会促进业内活动水准的提升。
三、法官职业道德的本质：法官的道德约束
法官职业道德为：国家制定或社会认可的，关于法官作为行使审判权专门人员所应当具备的人格魅力，以及应当遵守的行为准则。因此，法官的道德约束是法官职业道德的本质。
1、法官是理性人和经验人的统一
法官判决的过程，就是理性与经验有机结合的过程。在其中，理性应占有主导的地位，因为法律本身就是理性的结晶，判决不但有客观的前提，也有客观存在的标准，判决的过程也取决于法律运行中的规律性，这决定了法官理性运用法律的重要性。但另一方面，法官在适用法律中又不可能不受到自身具有的情绪、意志、气质、经历等各种非理性因素的影响，从而使判决呈现复杂的情形。如果说法官是纯粹理性的，那么判决就将在形式上总是公正的，只要立法本身是公正的，这样一来，对法官的道德约束将是不必要的；如果法官不过是一个自然人，那么判决就会是任意的，因为人的态度、情绪等非理性因素是无规矩可循的，那么，对法官的道德约束就将是不可能的。而如果我们把法官视为理性人和经验人均统一，那么，因为法官是有理性的，就有了对其道德约束的基础和可能，又因为法官具有自然的任意性，又有了对其进行道德约束的必要。因此，我们对法官的道德约束思想是建立在对法官的理性人与经验人的辩证统一的基础上的。
2、法官道德约束的哲学基础
理性乃是人类用智识理解和应对现实的(有限能力。因而有理性的人(法官能够识别一般性原则并能够把握事物内部、人与事物之间以及人与人之间的某种基本关系。有理性的人(法官