福建省小城镇排污系统存在的问题及解决办法初探

发布时间：2022-11-10 21:00:29 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 福建省小城镇排污系统存在的问题及解决办法初探
作者：罗进洲
来源：《海峡科学》2011年第07期
[摘要]介绍了福建省小城镇排污系统现状及存在的问题，分析了问题产生的原因，从规划、实施、管理、资金及人才培养方面提出了措施。 [关键词]福建省小城镇排污问题措施随着我国城镇化进程的加快，小城镇人口不断集聚，人们生活水平逐步提高，乡镇企业迅速发展，小城镇规模不断扩大，相应的生产、生活污水排放量也在逐年增加。目前大部分小城镇排水系统不完善，缺乏污水处理设施，从而使小城镇绝大部分污水未经处理直接排入周围水体，造成河流水体污染，城镇水体和自然景观遭到严重破坏，而且这种现象有越来越严重的趋势。福建省于2010年初选择22个重点小城镇开展综合改革建设试点，以积累经验，提供示范。2011年提出在继续抓好第一批小城镇综合改革建设试点的基础上，再增加20个试点镇。还有各个地市相应的也都有市级试点镇，各个批次的试点镇总计不下100个。由于不少小城镇污水处理设施建设严重滞后,已经成为制约当地社会和经济发展的“瓶颈”，影响了试点镇的建设成效。为了建成 “规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，应尽可能避免重蹈“先污染、后治理”的老路,尽早做好小城镇污水处理工作,以促进我省小城镇社会经济与生态环境协调发展。结合本人这几年参与的部分小城镇规划，特别是去年福安市赛岐镇试点镇的相关规划，对小城镇排污系统普遍存在的问题，提出与大家共同探讨。 1赛岐镇概况福安市赛岐镇地处赛江下游，经济发达，2008年完成工农业总产值13.79亿元。2009年末，赛岐镇区常住人口5.2万人。自来水统一供水用户约5250户，平均日用水量约4000吨，污水排放量约3000吨/天。赛岐镇目前仍采用雨、污水合流制，尚未形成完善的排水系统，且镇区现状无污水处理设施，大部分污水未经处理直接排入内河港汊，最终排入赛江，对赛江造成一定的污染。 2赛岐镇排水存在的问题分析 2.1 排水管网陈旧
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 目前赛岐镇建有少量的合流制排水管道，排水系统不完善，镇区排水主要靠道路边沟及内河排放，缺乏污水收集管网系统, 污水随雨水直接排入赛江。由于沟渠管道年久失修,管理不到位，生活垃圾随意丢弃在沟渠边上，下雨时被雨水冲入管道，导致管道淤积堵塞，排水不畅，低洼地段雨水四处漫溢，严重影响了居民的日常生活。随着赛岐省级试点小城镇的开发建设及城镇规模的扩大，现有的排水系统已经无法满足排水需要。 2.2 缺乏排污系统规划赛岐镇在2006年编制了镇区控制性详细规划，其规划范围仅为镇区的一部分。由于长期缺乏覆盖全镇、系统性强的、可操作性高的排水专项规划指导管网建设，管网建设无法全镇统筹，部分新敷设的污水管网不成系统，导致污水主管管径偏小、过水能力不够及上下游管道标高不能衔接等现象。 2.3 管网建设重视不够由于污水管网埋设在地下，投资高，难度大，周期长，而且短期也看不到效益，为节约投资、追求进度，只修路面，只要路面、绿化做好。对管网的建设管理、管材的选用均不重视、尽量节约，这存在很大问题。城镇污水系统是城镇最重要的基础设施之一，其发展水平直接影响到广大居民的身体健康和生活质量，直接关系到投资环境和经济社会发展，应给予高度的重视。 2.4 专业人才短缺在城镇化进程不断加快的今天，需要大量且具有不同专业的工程技术和管理人才，而目前乡镇的工程管理人员普遍存在短缺现象，赛岐镇村建站仅有2名人员，而且都是早期非城建专业毕业的。靠现有的几个技术人员要管理整个镇的工程建设，承担赛岐镇的规划、审查、管理等工作，工作内容多，任务重，压力大，人手远远不够，已不能适应目前的工程大建设的节奏，严重制约了工程的建设进度。 3排污问题解决办法及对策 3.1 确定合适的排水体制排水体制的确定是进行城镇排水系统规划的基础，它与排水系统布局息息相关，不同的排水制度，污水收集处理方式不同，形成不同的排水管网系统。目前城镇常用的排水体制主要是截流式合流制和分流制。前者在旧城改造中应用较多，它通过设置截流管将晴天的污水截流至污水处理设施，而雨天能够截流一部分污水，其余污水通过溢流井溢流，对保护水体环境也起到一定的作用。但截流式合流制其自身的一些缺点很难克服，不能确保受纳水体不受到污染。而分流制由于雨、污水分别设置管道，雨污分流，能够保证污水全部进入到污水厂进行处理，比截流式合流制更能保护水体环境。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 目前在城镇规划范围内的旧镇区，绝大部分实行的是雨污合流制，大部分地区街坊建筑密集杂乱，道路狭窄，地下管线错综复杂，近期要改造为分流制的难度很大。一般我省小城镇均依江傍水，大部分雨污水均排入内河沟，排入下游水体，因此只要沿内河设置污水截流管道，就能将晴天的污水收集并输送到污水厂处理，通过较小的代价较大程度地改善周边的水环境。因此，一般规划建议，旧镇区近期可采用截流式合流制形式过渡。为了彻底解决污染问题，仍应结合旧城改造，逐步完善小区及市政道路下的污水和雨水管道，形成最终的雨污分流系统。新建区采用分流制。 3.2 编制科学合理、可操作的排水专项规划随着改革的深入，经济社会的发展以及外部发展环境的急剧变化，小城镇的建设将进入一个新的阶段。为逐步规范建设，需要各个规划进行指导。目前大部分试点镇均已完成城镇总体规划编制。城镇总体规划将对城镇建设起着重要的指导作用。但由于总规阶段市政工程各专业规划深度仅是从宏观角度确定指导性的原则，对工程实施性研究不足，而市政工程特别是排水排污工程又特别强调其系统性、整体性，因此为了给城市下一步具体的排水排污工程建设提供一个可操作性强，能为各单项排水工程建设及各单项施工图设计提供系统、准确的技术依据的专项规划，迫切需要排水排污专项规划进行指导。 3.3 污水厂及配套管网建设兴建污水处理厂及配套污水管网工程，可以杜绝污水的随意排放，改善区域内的生活环境，实现节能减排，最终实现营造清洁舒适的人居环境。城镇生活污水和工业废水都要通过市政管网输送到城镇污水处理厂，只建污水处理厂不建相应的配套管网，会造成污水处理厂因无污水来源或来水量不足不能正常运行的局面。因此,污水处理工程建设要坚持“厂网并举、管网优先”的原则，不断提高城镇污水收集的能力和污水处理设施的运行效率。 3.4 加强污水管网系统的养护维修管理工作 “三分建设、七分管理”，管网养护维修管理是一项必不可少的工作。污水管网的建设是长期的过程，首期修建的管道与末期修建的管道可能会相距很长的时间段，如果没有有效的养护管理，早建的污水管会出现管道破损、堵塞、管口破裂脱节等现象，无法形成完整的系统。因此对已建的排水管道，尤其是暂时没有投入使用的污水管道，一定要加强日常的维护管理。有条件的地方，养护方式可以逐步从由人工养护为主改变为以机械化作业方式，以提高管理系统的养护维修质量。同时应逐步建立污水泵站监控系统、污水管网地理信息系统等智能化管理体系，及时发现、解决管网系统运行中出现的问题。 3.5 加大污水管网建设资金的投入
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 小城镇市政基础设施建设中的一个主要问题是没有稳定的建设资金来源。目前各地方政府除了上级财政补助外，大部分靠当地群众自筹资金和向商业银行贷款，但因数量有限，也影响了小城镇的发展速度。因此需要拓宽筹资渠道，确保污水管网建设资金。在《福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》中，鼓励试点镇创新投融资机制，创新体制机制，按市场化模式筹措建设资金，实行“谁投资、谁经营、谁受益”，采取BT、BOT等模式，吸引社会资金参与建设和经营；形成多元投资主体，大力开展招商引资，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金发展的路子。只有建立多元化筹资渠道和进行资本运作，依靠政府财政稳定投入、利用信贷积极投入、用好政策保证投入等，才能有效保证和推动污水工程的建设。 3.6 培养专业人才为了保证人才培养的针对性、有效性，相关部门应加大资金投入，对专业人员采取在职培训、外部培训等方法进行培养。以对现有的人才进行培养为主，以招聘引进人才为必要补充。同时应积极录用大中专毕业生，发挥他们专业好、学习快、年轻化的特长。新录用毕业生是新生血液，必须重视对这些人的培养。为了使这些毕业生能顺利地适应工作，就必须抓好他们的上岗培训，并做好“传、帮、带”的工作，使他们能尽快适应新的工作岗位。 4结束语小城镇排污系统对小城镇的现代化建设起着十分重要的作用，是实现生态优美的小城镇发展格局所必不可少的内容。对于深入贯彻落实科学发展观、改善城乡人民的居住环境和生活质量、促进经济和社会又好又快发展具有十分重要的作用。本文仅从排污系统规划、管网实施和管理、资金投入及人才培养方面提出了粗浅的看法。排污系统建设是一项系统工程，与小城镇经济社会的发展紧密相关，需要各级政府的全力推进，也需要相关各方的密切配合和支持，更需要有一个科学体系来支撑，以保证工程建设和管理系统的安全、经济、高效运行。

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