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中美失业保险制度比较分析

发布时间：2019-10-15 来源：文档文库

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经济论坛中美失业保险制度比较分析刘志宝（天津财经大学，天津300222）摘要：我国的失业保险制度发展至今，经过不断发展与完善，对我国的经济社会发展起到一定的促进效用，但是目前的失业保险制度还存在些许不足，而美国制度八十多年不断的改进已趋于完善。本文通过比较分析两国的失业保险制度，并得出美国失业保险制度给我国所带来的启示。关键词：失业保险；比较；借鉴；再就业1研究背景近年来，全球范围内失业问题日益严重，究其原因，主要是现代经济的迅速发展和人们生活的动荡性引起的失业问题。我国和美国一样都是大国，但是我国各地区间发展水平不一样，在保险制度上也有所不同，所以本文对中美失业保险制度进行比较分析，说明美国其给我国所带来的启示，以便我们进一步发展。2中美失业保险制度现状在参保对象方面，我国只有城镇企业事业单位的人员才有资格，真正具有高失业风险的人群却没有资格，而美国已覆盖作者以及部分农场雇员都有资格。95%的雇员，包括所有的工商企业雇员，各级政府雇员，家庭工在领取资格方面，我国领取失业保险金的资格较为简单，非雇员自愿中断就业，并且具有再就业的打算，参保对象及其雇主必须连续缴费满一年。而美国的则较为严格：非自意愿而失去工作，有劳动能力且处于可工作状态，并且在失业期间积极去寻找工作，工资收入也需要达到一定的金额。满足这四个条件之后才有机会领取到失业保险金，获取资格的人若违反有关规定则不再发放。在待遇水平方面，我国发放金额只是最低工资标准的60%~80%元，最多的可达，但是给付时间长。而美国的补助最少为每周400美元，而且还有的州设立各项补足，这样发200美放的失业保险金更高，但是各州政府最多发放时间为半年，联邦政府最多发放时间为三个月。在法律法规方面，现阶段只有《失业保险条例》，没有专门创建专门的法律法规进行规范，所以当前的制度不够明确且规范，而美国有《雇佣保障修订案》，《失业补偿修订案》和《联邦失业税收法案》等，使得其失业保险制度越来越完善。3中美失业保险制度比较分析在统筹层次方面，美国是由联邦政府和州一同管理，具体相关法律法规由各州政府自己制定，而我国统筹层次在市一级别，全国上千个统筹单位，管理分散。由此看来，我们在统筹层次方面有些低，不可以更好地发挥其优势。在申领资格方面，美国的失业保险的要求非常严格，在满足其严格的申领严格后也仅是只有1/3的人可以领取到补助，而且领取时间最多只有半年，而我国的失业保险金的领取非常宽松，只要满足一些不太严格的规定条件，然后记录即可领取，且期限也较长，最长可达两年。由此看来，我国的申领资格过于宽松，缴纳失业保险金的员工相对美国员工而言不会有208那么大的失业压力，可能会导致员工产生惰性心理，使得人们再就业积极性不高，更有甚者可能会导致其产生不劳而获的心理，使得其失业保险制度失去其应有的效力。在法律法规方面，美国各州政府都有各自的适用于本州的《失业保险法》，联邦州府也出台相应的法律法规。而我国只有《失业保险条例》这个规范性文件，没有较权威的法律来对我国现行制度进行规范，不能更好地发挥保障作用。4对我国失业保险制度的建议4.1扩大覆盖范围且严格申领资格及期限我国当前覆盖范围只有事业单位编制的正式职工，高风险人群却没有资格，且由于申领资格宽松，还会出现冒领现象。我们需要借鉴美国失业保险的经验，扩大覆盖范围并且严格申领资格，设立专门机构对其进行审核，规范领取期限，确保失业保险基金良好运行。4.2提高给付待遇水平首先，给付待遇水平应满足人们的平常生活需要，建议补助的发放不以参照最低工资发放标准来执行，可以参照其职工工资的平均工资来进行发放，且不同工资人口的发放比例也应不同，使得职工突然失业后可以得到基本生活保障；其次，增加其他失业补助项目，如赡养补助金，用于补贴失业者所要赡养的其他人口。4.3增强再就业促进功能不能只对失业人员进行救助，还应在再就业方面多多努力，而在促进再就业方面只包括职业培训和相关补贴两个部分，效果也不理想。所以，必须对失业人员进行相关的劳动技能培训，使其增强工作竞争力，创建多种找工作路径，提供良好的再就业平台，促使其实现再就业。参考文献［1］郭正华.浅议美国失业保险制度［J］.经济广角,2012（3）.［2］耿晋娟.美国失业保险制度的变革及其对我国的启示［J］.资治文摘,2009（4）.［3］张敏.美国的失业保险制度及其对我国的启示［J］.经济研究导刊,2015（11）.［4］许平.中国失业保险的现状分析［J］.法制博览,2018（3）.［5］卢丹蕾.中美失业保险制度比较及创新性建议［J］.现代商贸工业报,2016（12）.作者简介：刘志宝（1994-）男，汉族，在读研究生，研究方向：保险。

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